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二、總體要求和發展目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。著力構建現代產業體系，加快發展方式轉變，率先建立資源節約型和環境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創新能力，率先建立創新型區域；著力解決民生突出問題，促進城鄉區域協調發展，率先構建社會主義和諧社會；著力深化體制改革，勇于推進體制機制創新，率先建立完善的社會主義市場經濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經濟體系。要把解決當前問題與謀劃長遠發展結合起來，保持珠江三角洲地區經濟平穩較快發展，為保持港澳地區長期繁榮穩定提供有力支撐,為我國改革開放和社會主義現代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現現代化。
（二）戰略定位。
——探索科學發展模式試驗區。賦予珠江三角洲地區發展更大的自主權，支持率先探索經濟發展方式轉變、城鄉區域協調發展、和諧社會建設的新途徑、新舉措，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為全國科學發展提供示范。
——深化改革先行區。繼續承擔全國改革“試驗田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環節率先取得突破，為實現科學發展提供強大動力，為發展中國特色社會主義創造新鮮經驗。
——擴大開放的重要國際門戶。堅持“一國兩制”方針，推進與港澳緊密合作、融合發展，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群。創新國際區域合作機制，全面提升經濟國際化水平，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
——世界先進制造業和現代服務業基地。堅持高端發展的戰略取向，建設自主創新新高地，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造產業基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業和品牌，發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創新中心。
——全國重要的經濟中心。綜合實力居全國經濟區前列，輻射帶動能力進一步增強，形成以珠江三角洲為中心的資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈，建設成為帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域發展的龍頭，成為帶動全國發展更為強大的引擎。
（三）發展目標。
當前和今后一段時間，必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，堅定信心，迎難而上，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，抓緊落實中央關于擴大內需的各項部署。要結合珠江三角洲地區的實際，大力改善民生和啟動最終消費需求，大力拉動民間投資，大力促進外貿出口，形成促進經濟增長的合力。
到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學發展的體制機制，產業結構明顯升級，自主創新能力明顯增強，生態環境明顯優化，人民生活明顯改善，區域城鄉差距明顯縮小，區域一體化格局初步形成，粵港澳經濟進一步融合發展。人均地區生產總值達到80000元，服務業增加值比重達到53%；城鄉居民人均收入比2007年顯著增長，平均期望壽命達到78歲，社會保障體系覆蓋城鄉，人人享有基本公共服務；城鎮化水平達到80%以上；每新增億元地區生產總值所需新增建設用地量下降，單位生產總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小,環境質量進一步改善。
到2020年，率先基本實現現代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構，形成具有世界先進水平的科技創新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。人均地區生產總值達到135000元，服務業增加值比重達到60%；城鄉居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望壽命達到80歲，實現全社會更高水平的社會保障；城鎮化水平達到85%左右，單位生產總值能耗和環境質量達到或接近世界先進水平。
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