.. 欧美性猛交xxxx富婆,日本精品一区二区三区高清久久日本精品一区二区三区在线观看视频 ,欧美日韩视频在线一区二区

99在线视频免费观看-99在线无码精品入口-成人禁污污啪啪入口-成人精品-国产精品女人久久久-国产精品女同-黄色91免费-黄色91视频-久久久久久久久久久影院-久久久久久久久久免费-欧美在线天堂-欧美在线网-免费在线一级片-免费在线一区二区-日韩免费中文字幕-日韩免费专区

會(huì)員

密碼

注冊(cè)

會(huì)員權(quán)益

資
訊

共
享

商
務(wù)

首頁

收藏本站

關(guān)鍵字

微信公眾號(hào)

微官網(wǎng)

微博

當(dāng)前位置: 主頁>精英俱樂部>高級(jí)會(huì)員資訊>法規(guī)政策>廣州>

廣州市十一五專項(xiàng)規(guī)劃

時(shí)間:2007-12-25來源: 作者:

　　前言

　　黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確了本世紀(jì)頭二十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)。“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年計(jì)劃，“十一五”時(shí)期是廣州市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣州市建設(shè)帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，高水平、高質(zhì)量地編制和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃對(duì)于廣州城市的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　按照國(guó)家和省對(duì)于“十一五”規(guī)劃編制工作的新要求，結(jié)合廣州市實(shí)際，廣州市“十一五”規(guī)劃體系由規(guī)劃前期研究課題、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)及縣級(jí)市規(guī)劃、若干行業(yè)規(guī)劃以及規(guī)劃編制說明組成。“廣州城市發(fā)展規(guī)劃”為14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一。

　　本規(guī)劃圍繞廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，著重在城市空間布局、城市建設(shè)開發(fā)規(guī)模、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)建設(shè)、城市管理等方面提出發(fā)展原則、目標(biāo)、思路、措施及重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是做好城市空間發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　1。“十五”城市規(guī)劃回顧和“十一五”城市發(fā)展形勢(shì)

　　1.1。“十五”期間城市規(guī)劃回顧

　　1.1.1.城市規(guī)劃編制和管理制度創(chuàng)新

　　廣州市委、市政府歷來十分重視城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭地位，注重發(fā)揮城市規(guī)劃在引導(dǎo)城市發(fā)展中的重要作用。“十五”期間，廣州市政府以及政府規(guī)劃管理部門組織編制各層次規(guī)劃200多項(xiàng)，同時(shí)針對(duì)城市快速變化的內(nèi)外部環(huán)境，以建立能夠充分發(fā)揮對(duì)廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到宏觀調(diào)控作用的城市規(guī)劃體系為目標(biāo)，在城市規(guī)劃編制、城市規(guī)劃管理和制度方面作了創(chuàng)新性的嘗試。

　　城市總體規(guī)劃層面的規(guī)劃編制：

　　首先，2000年廣州在全國(guó)率先開展了城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，并在此基礎(chǔ)上形成了《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》，于2001年4月經(jīng)廣州市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。戰(zhàn)略規(guī)劃明確了廣州的城市定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、功能布局、空間結(jié)構(gòu)以及交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重大戰(zhàn)略問題，為廣州的建設(shè)和發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了思路，為順利推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。廣州還建立起了每3-5年對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施評(píng)價(jià)的制度，動(dòng)態(tài)地推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，有效地指導(dǎo)城市管理與建設(shè)，很好地發(fā)揮宏觀層面城市規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。

　　其次，2002年廣州市在對(duì)《廣州市城市總體規(guī)劃(1996-2020)》進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制完成了《廣州市城市總體規(guī)劃(2001—2010)》，于2005年12月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。新一版的總體規(guī)劃不僅全面研究了城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局，城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向與規(guī)模，總體空間布局等重大戰(zhàn)略問題，還以市轄行政區(qū)為單位分解落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，研究市區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)規(guī)劃。新一版的城市總體規(guī)劃將成為“十一五”期間廣州城市建設(shè)和發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。

　　第三，“十五”期間，廣州市還加強(qiáng)了城鄉(xiāng)并存的行政區(qū)(縣)的片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制完成了《番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《花都片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。片區(qū)發(fā)展規(guī)劃將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對(duì)城市建設(shè)用地以外的農(nóng)業(yè)保護(hù)用地等非城市建設(shè)用地在空間上也進(jìn)行明確的劃定，保證城市建設(shè)與周邊資源環(huán)境的合理保護(hù)利用與相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化國(guó)土資源配置。

　　第四，2002年廣州市根據(jù)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部的要求，專項(xiàng)開展《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(2002-2005)》的編制工作，于2003年底報(bào)市人大常委會(huì)審議通過并實(shí)施。結(jié)合城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度，廣州市對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行創(chuàng)新，形成了“兩個(gè)規(guī)劃層次(五年建設(shè)規(guī)劃與年度城市規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃)，兩個(gè)核心內(nèi)容(建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃與基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)計(jì)劃)”的編制新思路，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃緊密結(jié)合，將總體規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可操作的具體實(shí)施計(jì)劃。配合近期建設(shè)規(guī)劃，“十五”期間廣州市還編制完成了2003年度、2005年度實(shí)施計(jì)劃。

　　此外，廣州市還積極配合、響應(yīng)珠三角城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，從城際合作的角度編制完成了《廣州與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣佛都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；結(jié)合城市發(fā)展需要，配合城市總體規(guī)劃開展了多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，包括《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃》、《廣州市公共中心規(guī)劃》、《廣州市歷史名城保護(hù)規(guī)劃》等。

　　分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃層面的規(guī)劃編制：

　　“十五”期間，廣州市對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了新的探索，探索一種直接面向于日常規(guī)劃管理工作，兼具權(quán)威性與靈活性的規(guī)劃管理圖則新模式，以“一張圖管理”為目標(biāo)，分層次、雙階段編制為框架，以規(guī)劃管理單元為基礎(chǔ)，強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性控制相結(jié)合的、剛?cè)岵?jì)的、動(dòng)態(tài)更新的規(guī)劃管理圖則編制創(chuàng)新。2001年，廣州市開始開展分區(qū)規(guī)劃的整合工作，將各層次已審批規(guī)劃和相關(guān)城市規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)信息在分區(qū)規(guī)劃層次進(jìn)行梳理、協(xié)調(diào)，編制城市規(guī)劃管理圖則，整合的分區(qū)規(guī)劃成為指導(dǎo)廣州市各分區(qū)發(fā)展建設(shè)的綱要性文件，控制性導(dǎo)則對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步深化，基本達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度，是控制和指導(dǎo)各分區(qū)建設(shè)管理和下一層次規(guī)劃編制的依據(jù)。分區(qū)規(guī)劃及導(dǎo)則編制工作以實(shí)現(xiàn)城市高效管理為目標(biāo)。目前，已基本將廣州市歷年來的城市管理信息及已批準(zhǔn)的各層次規(guī)劃協(xié)調(diào)、整合到“一張圖”上，為科學(xué)開展規(guī)劃管理工作提供有效的管理依據(jù)和技術(shù)保障。

　　“十五”期間，廣州市已經(jīng)完成城市中心組團(tuán)(包括越秀分區(qū)、東山分區(qū)、海珠分區(qū)、荔灣分區(qū)、天河分區(qū)、白云分區(qū)、黃埔分區(qū)、芳村分區(qū))的分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導(dǎo)則編制工作。

　　城市規(guī)劃管理和制度方面的創(chuàng)新：

　　2000年，廣州率先在全國(guó)建立了專門的城市規(guī)劃編制研究機(jī)構(gòu)——“廣州市城市規(guī)劃編制研究中心”，負(fù)責(zé)承擔(dān)起規(guī)劃局大部分的規(guī)劃項(xiàng)目組織工作，建立了“規(guī)劃局抓規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃項(xiàng)目審批，編研中心抓規(guī)劃項(xiàng)目前期研究、招投標(biāo)、中期跟蹤、項(xiàng)目論證與成果評(píng)審”的編制組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了具體規(guī)劃工作和規(guī)劃審批的分離，城市規(guī)劃編制更為科學(xué)化，城市規(guī)劃編制與管理架構(gòu)更加完善、更有利于利用社會(huì)資源，推動(dòng)廣州的城市規(guī)劃工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　“十五”期間，廣州市還不斷優(yōu)化城市規(guī)劃管理技術(shù)手段，建設(shè)“三個(gè)一”工程，構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺(tái)，即分區(qū)規(guī)劃整合與“一張圖”工程、決策管理信息共享與“一個(gè)網(wǎng)”建設(shè)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則與“一本書”的制定。同時(shí)廣州市城市規(guī)劃行政主管部門還抓緊運(yùn)用高效運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理手段質(zhì)的飛躍；以交通規(guī)劃研究入手綜合協(xié)調(diào)解決城市問題；加強(qiáng)檔案信息在城市規(guī)劃管理中的綜合利用效能等幾項(xiàng)工作。

　　通過城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和制度方面創(chuàng)新的探索，目前廣州市已初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市規(guī)劃編制體系。

　　1.1.2.城市規(guī)劃實(shí)施及其效果

　　(1)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理

　　“十五”期間，廣州市根據(jù)《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》、《廣州市城市總體規(guī)劃(2001-2010)》及《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(2002—2005)》提出的發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序安排，按照“拉開建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動(dòng)老區(qū)”的思路，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主，舊城更新為輔的原則，積極實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，優(yōu)先推進(jìn)廣州南部、東部地區(qū)開發(fā)，兼顧新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)區(qū)的發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)南部的南沙地區(qū)、廣州大學(xué)城以及東部的天河—黃埔—新塘地區(qū)等新區(qū)。積極推進(jìn)政府主導(dǎo)的舊城改造更新步伐，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的管理和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度，重視公共服務(wù)設(shè)施的配套完善，逐步完善優(yōu)化舊城區(qū)用地功能及布局，疏解舊城交通、工業(yè)和人口，改善舊城環(huán)境，滿足舊城區(qū)居民的生活需要。推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)(空港)、廣州港南沙港區(qū)(海港)和琶洲—新造島(信息港)三大港建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能。多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市結(jié)構(gòu)框架已見雛形。

　　新區(qū)建設(shè)的同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，整合生產(chǎn)力空間布局，形成廣州市東部、南部和北部三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，為城市發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展與調(diào)整奠定良好的基礎(chǔ)。

　　城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通過調(diào)控城市建設(shè)用地供應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)。“十五”期間，城市建設(shè)用地供應(yīng)基本按照《廣州市城市總體規(guī)劃(2001-2010)》、《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(2002—2005)》的供應(yīng)計(jì)劃控制，以新區(qū)供應(yīng)為主、舊城為輔，優(yōu)先和重點(diǎn)供應(yīng)南部地區(qū)(主要是南沙、科教文化新區(qū))、東部地區(qū)，加強(qiáng)東部地區(qū)的居住用地供給，逐步使之從以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū)向生活生產(chǎn)相配套的新城區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益，加大盤活、清理閑置建設(shè)用地力度，嚴(yán)控粗放式發(fā)展的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)了城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　(2)整合城市功能分區(qū)，城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

　　“十五”期間，廣州市圍繞“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜居住生活”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能，城市綜合服務(wù)水平不斷提升，城市功能分區(qū)得到有效整合，城市空間環(huán)境質(zhì)量得到大大改善。

　　首先，“十五”期間，整合、完善了天河—黃埔—新塘地區(qū)功能，強(qiáng)化制造業(yè)基地功能，重整東部各類開發(fā)園區(qū)(廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州軟件園、廣東光谷等)空間布局與功能整合，通過空間布局調(diào)整，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚與規(guī)模效益，建設(shè)配套齊全、功能綜合的新城區(qū)。

　　其次，“十五”期間，廣州以提高居住環(huán)境質(zhì)量和生活服務(wù)設(shè)施水平為核心，積極建設(shè)新區(qū)與改造更新舊區(qū)。結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和軌道交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理引導(dǎo)商品住宅開發(fā)方向與規(guī)模，加快城鎮(zhèn)解困房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造步伐，改善中低收入家庭、特困家庭和暫住人口的居住條件，滿足市民不同層次的住房需求，降低舊城區(qū)人口密度，從整體上改善城市生活居住環(huán)境；完善居住區(qū)配套設(shè)施服務(wù)體系，整治居住區(qū)環(huán)境，增加休憩活動(dòng)空間，改善居住環(huán)境質(zhì)量。

　　第三，“十五”期間，廣州堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，大力拓展科教發(fā)展空間，加強(qiáng)文教設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化中心功能。重點(diǎn)建設(shè)了廣州大學(xué)城，加快舊城區(qū)教育設(shè)施的改造、擴(kuò)建工作，改造“麻雀學(xué)校”。建成華南地區(qū)最大的藝術(shù)類博物館——廣州藝術(shù)博物院等文化建筑。另外，廣州市第二少年宮已建成投入使用，廣州歌劇院、廣州博物館、廣東科學(xué)中心等一批標(biāo)志性城市文化基礎(chǔ)設(shè)施也將相繼建設(shè)，進(jìn)一步提高城市文化品位。

　　第四，“十五”期間，廣州利用承辦“九運(yùn)會(huì)”的契機(jī)，大力完善體育場(chǎng)館配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)群眾性健身場(chǎng)地建設(shè)，初步形成了市—區(qū)(縣)—街(鎮(zhèn))—居委會(huì)(村)四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，較好緩解了全民健身場(chǎng)地的供求矛盾。建成廣州新體育館、廣東奧林匹克體育中心、芳村區(qū)體育中心網(wǎng)球場(chǎng)、黃埔區(qū)體育中心體育場(chǎng)、花都區(qū)體育中心體育場(chǎng)等體育設(shè)施，為廣州市申辦2010年亞運(yùn)會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第五，“十五”期間，廣州完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系和商業(yè)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)北京路、上下九路商業(yè)步行街、濱珠江風(fēng)情休閑商業(yè)街，進(jìn)一步發(fā)揮“千年商都”的地緣優(yōu)勢(shì)，提高城市商貿(mào)服務(wù)水平。

　　(3)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域性交通樞紐初現(xiàn)

　　“十五”期間，完善和加強(qiáng)以交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)成以地鐵為紐帶，將城市公交系統(tǒng)、客運(yùn)站點(diǎn)、港口等緊密聯(lián)系在一起，形成了網(wǎng)絡(luò)狀的交通體系，完成了現(xiàn)代化大都市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的支撐體系的戰(zhàn)略布局，為城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化提供了支撐，促進(jìn)城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　軌道交通方面，地鐵二號(hào)線首期工程琶洲-三元里、地鐵三號(hào)線廣州東-客村、四號(hào)線萬勝圍-新造、八號(hào)線琶洲-萬勝圍已建成通車，目前已有59公里的地鐵線路投入運(yùn)營(yíng)，初步形成真正意義上的地鐵環(huán)狀運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)，提前完成了近期建設(shè)規(guī)劃(2002-2005)的建設(shè)目標(biāo)。正在建設(shè)有二八號(hào)線江南西-廣州新客站、曉港-鳳凰新村試驗(yàn)段，三號(hào)線客村-番禺廣場(chǎng)、天河客運(yùn)站-體育西段、機(jī)場(chǎng)線試驗(yàn)段，四號(hào)線新造-黃閣段、黃閣-沖尾段，五號(hào)線滘口-文沖段，六號(hào)線潯峰圩-黃沙試驗(yàn)段等工程。

　　道路交通方面，加快市域高快速路網(wǎng)的建設(shè)，建成了廣惠高速公路、新機(jī)場(chǎng)高速公路北延線南段、廣園東路延長(zhǎng)線、華南路二期、京珠高速、南沙港快速路、廣珠北段高速公路(化龍~亭角)等，有力促進(jìn)和帶動(dòng)了城市的外拓和發(fā)展；加快推進(jìn)城區(qū)快捷路的建設(shè)，路網(wǎng)不斷完善，完成了大學(xué)城、南沙新區(qū)和科學(xué)城等一批重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的配套市政道路建設(shè)。另外，東二環(huán)高速公路、街北高速公路、新光快速路、華南西路等一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，也正在順利推進(jìn)之中。

　　公共交通方面，完成了天平架公交樞紐和中山八公交樞紐的改造工程，并完成了車陂公交總站、大學(xué)城公交樞紐等一批公交站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

　　加強(qiáng)了公共停車場(chǎng)、路邊停車建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)了行人過街設(shè)施的建設(shè)。滿足廣州市不斷增長(zhǎng)的交通需求，疏解交通。

　　同時(shí)加快建設(shè)區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施。2004年8月，廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成并順利轉(zhuǎn)場(chǎng)投入使用；廣州港南沙港區(qū)一期工程4個(gè)5萬噸級(jí)深水泊位建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了廣州港從“河口港”向“海港”發(fā)展的新跨越，增強(qiáng)了廣州港作為沿海主樞紐港的功能；開工建設(shè)廣州鐵路新客站、武廣客運(yùn)專線、廣深四線、廣深港高速鐵路和廣珠鐵路；完善公路客貨樞紐設(shè)施(公路客運(yùn)站和公路貨運(yùn)站)建設(shè)和布局，已建成客運(yùn)樞紐11個(gè)、貨運(yùn)樞紐站4個(gè)。

　　(4)改善城市生態(tài)環(huán)境，城市形象不斷提升

　　“十五”期間，廣州市按照廣州現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的要求，啟動(dòng)“森林圍城”計(jì)劃，從根本上優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。廣州市重點(diǎn)推進(jìn)的“青山綠地”、“碧水藍(lán)天”工程，大力保護(hù)自然生態(tài)資源和生態(tài)建設(shè)，加大污水治理和河涌整治、截污力度，著力改善珠江水質(zhì)，綜合整治城市環(huán)境，進(jìn)一步維育“青山、名城、良田、碧海”的城市格局。累計(jì)增加公共綠地900多萬平方米，城市生活污水處理率達(dá)到70%，進(jìn)一步改善了城市生態(tài)環(huán)境。生活垃圾焚燒發(fā)電廠等重要市政工程設(shè)施的建設(shè)，水泥廠等污染企業(yè)環(huán)保遷建工程以及珠江流域綜合治理項(xiàng)目的開展，廣州的城市生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建成，城市景觀和市容環(huán)境煥然一新，城市環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同步提升，城市整體生態(tài)環(huán)境大大改善，城市形象得到提升，城市特色更加突出。2001年12月廣州市獲得“國(guó)際花園城市”榮譽(yù)稱號(hào)。同年，榮獲國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“‘迎九運(yùn)’城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理特別獎(jiǎng)”。2002年5月廣州市又獲得“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例(迪拜)獎(jiǎng)”。城市形象提升與環(huán)境改善已經(jīng)成為廣州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的重要因素，促進(jìn)了城市投資環(huán)境和城市吸引力的提升。

　　(5)推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。認(rèn)真做好中心鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)的整體建設(shè)發(fā)展水平是扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

　　為進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，廣州市從2003年開始用3年時(shí)間，每年重點(diǎn)支持5個(gè)中心鎮(zhèn)，共規(guī)劃建設(shè)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、城市功能區(qū)劃科學(xué)合理、管理高效、各具特色的中心鎮(zhèn)。2003年我市重點(diǎn)建設(shè)第一批五個(gè)中心鎮(zhèn)分別是：白云區(qū)江高鎮(zhèn)、番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)、從化市太平鎮(zhèn)、增城市石灘鎮(zhèn)，首批5個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃的審批和上報(bào)工作已經(jīng)基本完成，目前正按照規(guī)劃建設(shè)落實(shí)。2004年第二批重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的中心鎮(zhèn)是：從化市鰲頭鎮(zhèn)、增城市新塘鎮(zhèn)、花都區(qū)炭步鎮(zhèn)、白云區(qū)太和鎮(zhèn)、番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)，目前已經(jīng)在編制各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。2005年，增城市中新鎮(zhèn)、花都區(qū)花山鎮(zhèn)(后改為花東鎮(zhèn))、番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)(后改為從化市良口鎮(zhèn))、白云區(qū)人和鎮(zhèn)成為第三批重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)。加上后來加入的南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)，廣州市確定重點(diǎn)建設(shè)的中心鎮(zhèn)數(shù)量實(shí)際為16個(gè)。

　　1.1.3.存在問題

　　近五年來，城市規(guī)劃對(duì)廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，但也存在一些問題與矛盾。

　　(1)外圍城市組團(tuán)服務(wù)功能不夠健全

　　城市快速擴(kuò)張導(dǎo)致大型公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施的配套建設(shè)相對(duì)滯后，不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展提供足夠支持，公共服務(wù)配套設(shè)施不足，缺乏公共服務(wù)中心。特別是外圍組團(tuán)工作與生活的配套協(xié)調(diào)不足，東部開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)為主，缺乏生活配套設(shè)施，同時(shí)居住用地未與工業(yè)用地配套，北部與南部同樣存在類似問題，導(dǎo)致城市交通鐘擺式運(yùn)動(dòng)，增加城市通勤負(fù)擔(dān)。同時(shí)外圍城市組團(tuán)道路網(wǎng)密度較低。

　　(2)非城市建設(shè)用地有待進(jìn)一步控制

　　廣州市一直非常重視在實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)對(duì)生態(tài)廊道和非建設(shè)用地的控制，“十五”期間，在中心城區(qū)基本按照總體規(guī)劃的要求在空間上落實(shí)生態(tài)廊道和非建設(shè)用地并加以嚴(yán)格控制，但是在中心城區(qū)外圍，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市郊區(qū)和村鎮(zhèn)地區(qū)，由于土地供應(yīng)失控、村鎮(zhèn)建設(shè)管理失控以及房地產(chǎn)商投機(jī)圈地等原因，生態(tài)廊道和非建設(shè)用地受到比較明顯的蠶食。同時(shí)，也由于2000年以來城市高速發(fā)展的慣性作用，特別高層高密度房地產(chǎn)開發(fā)速度迅猛，原老八區(qū)的組團(tuán)隔離帶仍存在逐步被房地產(chǎn)開發(fā)蠶食的現(xiàn)象。

　　如果任由這種現(xiàn)象發(fā)展下去，將影響到未來廣州空間拓展，城郊結(jié)合部將繼續(xù)給蠶食，已經(jīng)初步拓展的城市空間將面臨著連片發(fā)展“攤大餅”粗放開發(fā)的危機(jī)。在將來的城市發(fā)展中，在城市外圍嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)工業(yè)等建設(shè)用地對(duì)非建設(shè)用地的侵蝕，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)的管理，城市內(nèi)部控制房地產(chǎn)開發(fā)的強(qiáng)度，引導(dǎo)梳解人口壓力，都是進(jìn)一步加強(qiáng)非建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)區(qū)用地的控制和管理十分關(guān)鍵和重要的措施。

　　(3)村鎮(zhèn)城市化需要進(jìn)一步引導(dǎo)

　　“十五”期間，廣州在快速村鎮(zhèn)城市化的過程中還存在一些不足，突出表現(xiàn)為村鎮(zhèn)工業(yè)粗放發(fā)展和“城中村”問題。

　　在花都、番禺、白云等區(qū)，村鎮(zhèn)工業(yè)普遍存在用地分散，浪費(fèi)用地資源，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和市的有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河涌等生態(tài)環(huán)境的破壞較大，破壞城市景觀，并吞食生態(tài)廊道影響城市空間結(jié)構(gòu)框架等問題。改變這種局面，需要加強(qiáng)村鎮(zhèn)發(fā)展的“三集中”原則，即人口在中心村、中心鎮(zhèn)集中，工業(yè)在工業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園集中。加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)、控制，保障在快速城市化發(fā)展過程中，村鎮(zhèn)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

　　關(guān)于“城中村”問題。廣州市已經(jīng)開展了“城中村”問題的探討和實(shí)踐，取得了一定的實(shí)效。但是，從農(nóng)村城市化的角度而言，需要解決的問題遠(yuǎn)不止是居住空間環(huán)境的改造，還包括如土地產(chǎn)權(quán)的明晰、失地農(nóng)民的安置、大量流動(dòng)人口的管理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。“城中村”問題的解決需要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究，針對(duì)不同對(duì)象制定不同政策，做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　1.2。“十一五”期間城市規(guī)劃面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十一五”時(shí)期是廣州市城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”期末，廣州城市發(fā)展多項(xiàng)目標(biāo)將要實(shí)現(xiàn)。2010年將舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)；廣州市第八次黨代會(huì)確定2010年要“率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”；廣州市“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的目標(biāo)也要實(shí)現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、承辦2010亞運(yùn)會(huì)的任務(wù)以及廣州市行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段等等，在帶來城市發(fā)展的機(jī)遇的同時(shí)，也帶給城市規(guī)劃工作巨大的挑戰(zhàn)。

　　1.2.1.科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)筑和諧社會(huì)的要求

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。新發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)。廣州城市發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　1.2.2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

　　亞洲經(jīng)濟(jì)日益崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，CEPA的實(shí)施、中國(guó)-東盟(10+1)自由貿(mào)易區(qū)建立的前景和泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，使廣州市的地緣優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地進(jìn)一步拓展。廣州的發(fā)展應(yīng)該從區(qū)域角度尋找新的思路。

　　《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》已經(jīng)省人大通過并實(shí)施，珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。無論在戰(zhàn)略層面或是實(shí)際操作層面，廣州與周邊城市的協(xié)調(diào)與合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　1.2.3.承辦2010年亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)

　　2010年亞運(yùn)會(huì)的成功申辦，將成為廣州城市發(fā)展的重要契機(jī)。未來幾年，廣州市面臨著兌現(xiàn)我們對(duì)亞奧理事會(huì)的承諾，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成亞運(yùn)會(huì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的重任。挑戰(zhàn)和機(jī)遇將推動(dòng)廣州市以建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際性“亞運(yùn)城市”為目標(biāo)，帶動(dòng)城市新區(qū)發(fā)展，加大力度保護(hù)歷史文化名城，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，不斷完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市結(jié)構(gòu)由單中心向多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變。

　　1.2.4。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段

　　本世紀(jì)前二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，體制改革更加突出整體推進(jìn)和制度創(chuàng)新，城市發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先和營(yíng)造“兩個(gè)適宜”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，對(duì)外開放更加重視全面提升開放水平，社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加凸顯以人為本。

　　面對(duì)廣州的未來發(fā)展，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面。

　　1.2.5.城市行政區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇

　　2005年5月，國(guó)務(wù)院的國(guó)函〔2005〕35號(hào)文批準(zhǔn)撤銷廣州市東山區(qū)(并入越秀區(qū))、芳村區(qū)(并入荔灣區(qū))，設(shè)立廣州市南沙區(qū)、蘿崗區(qū)。隨著廣州市“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，南沙開發(fā)區(qū)和廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立相應(yīng)的行政區(qū)劃，利于形成綜合配套均衡發(fā)展的新城區(qū)。

　　2。“十一五”城市發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　2.1。指導(dǎo)思想與原則

　　●貫徹科學(xué)發(fā)展觀

　　●深化落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃

　　●與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)

　　●注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

　　●維護(hù)公共利益，改善人居環(huán)境

　　●遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃可操作性

　　2.2。規(guī)劃目標(biāo)

　　2.2.1。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值(GDP)年均增長(zhǎng)12%左右，到2010年達(dá)到9500億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)內(nèi)城市中名列前茅，基本形成具有強(qiáng)大集聚和輻射能力的經(jīng)濟(jì)中心。

　　社會(huì)整體文明程度和市民文化素質(zhì)不斷提高，高品位的都市文化和城市形象基本形成；體現(xiàn)先進(jìn)文化和都市風(fēng)采的現(xiàn)代文化精品和文化品牌不斷涌現(xiàn)，二千多年悠久歷史文化得到弘揚(yáng)與精心保護(hù)，城市文化生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)；成為古今相承、中西融匯、嶺南文化與現(xiàn)代文明交融的文化名城。

　　以人為本，使市民充分而公平地享受發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展；妥善解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)；城市管理水平全面提高，社會(huì)環(huán)境安定文明；建成市民生活富足、安居樂業(yè)、和諧相處的富裕小康社會(huì)。

　　2.2.2。規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)

　　優(yōu)化城市空間布局。繼續(xù)實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善以山、水、城、田、海的自然格局為基礎(chǔ)，主要沿珠江水系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)中心主城區(qū)、南沙副城區(qū)、花都副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)、荔城組團(tuán)、街口組團(tuán)，形成“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間布局，完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化功能分區(qū)與布局。

　　完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市綜合交通體系建設(shè)，強(qiáng)化城市作為區(qū)域性交通樞紐、物流、客流中心的功能，提升交通的運(yùn)行效率。以地鐵為紐帶，利用換乘系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)城市交通由單一系統(tǒng)向多種交通方式綜合平衡、網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，滿足城市發(fā)展的需求，完善城市的綜合服務(wù)功能，確保2010年亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦。

　　保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理，繼續(xù)加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)非建設(shè)用地的控制和管理，使城市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。形成良好的市域生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升城市的生態(tài)品質(zhì)。2010年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

　　加強(qiáng)舊城保護(hù)與更新。保護(hù)歷史文化名城，做到物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重，在發(fā)展中保持城市文化特色，提升城市的文化品質(zhì)；以危房改造為重點(diǎn)加快舊城更新。

　　改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快城鎮(zhèn)解困房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造步伐，繼續(xù)支持開發(fā)廉價(jià)房，安排危改房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)，到2010年戶籍城市居民人均居住面積達(dá)25平方米。

　　塑造亞運(yùn)城市形象。通過改造、新建和擴(kuò)建一些體育設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，滿足亞運(yùn)服務(wù)的需要，同時(shí)帶動(dòng)周邊城區(qū)的發(fā)展，塑造廣州現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市新形象。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中心鎮(zhèn)、村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。在市域范圍內(nèi)以加快16個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)，通過一定規(guī)模資源的積聚，拉開城市建設(shè)格局，初步形成一個(gè)組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)體系。預(yù)測(cè)2010年市域城市化率超過85%。

　　3.城市開發(fā)建設(shè)規(guī)模

　　3.1.人口規(guī)模

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃(2001-2010)》，2010年廣州全市城鎮(zhèn)人口1040萬，其中市區(qū)城鎮(zhèn)人口為920萬。

　　“十五”期間，廣州市戶籍人口呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均每年增加10萬人左右，年均增長(zhǎng)率約1.29%，處于較低水平，2005年為750.53萬。按照這一增長(zhǎng)速度，推測(cè)2010年規(guī)劃期末，戶籍總?cè)丝诳刂圃?10萬人以內(nèi)。

　　廣州是全國(guó)人口遷移的主要目的地之一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引和集聚了大量的暫住外來人口。

　　根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十一五”期間堅(jiān)持城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制城市人口，使城市更加適宜居住。“十一五”期間城市規(guī)劃將繼續(xù)以生態(tài)保護(hù)為原則控制城市規(guī)模，以城市交通為基礎(chǔ)拉開城市布局。因此，城市發(fā)展的人口規(guī)模以批復(fù)的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，即至2010年，廣州全市戶籍人口810萬，城鎮(zhèn)人口1040萬；市區(qū)戶籍人口650萬，城鎮(zhèn)人口為920萬。

　　3.2.用地規(guī)模

　　“十五”期間，是廣州市發(fā)展形勢(shì)最好的時(shí)期之一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，城市面貌日新月異，城市不斷擴(kuò)大。根據(jù)《廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒》及廣州市規(guī)劃局有關(guān)建成區(qū)面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市建成區(qū)的面積由2000年的507.6平方公里增加到2004年的670.5平方公里。剔除統(tǒng)計(jì)口徑等影響因素，“十五”期間廣州建成區(qū)年均擴(kuò)大的面積估計(jì)在25平方公里左右。

　　到2010年廣州市率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以“十五”期間的用地增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)“十一五”期末的廣州市建成區(qū)的面積將達(dá)到800平方公里左右。按照中央提出的集約利用、節(jié)約發(fā)展的要求，以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃(2001-2010)》確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模來控制，確定到2010年廣州市轄十區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量為785.44平方公里。

　　3.3。建設(shè)時(shí)序與重點(diǎn)

　　建設(shè)時(shí)序：按照“拉開建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動(dòng)老區(qū)”的思路，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主，舊城更新為輔的原則，貫徹實(shí)施“南拓、東進(jìn)、北優(yōu)、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先建設(shè)亞運(yùn)相關(guān)設(shè)施，確保2010年亞運(yùn)會(huì)的圓滿召開。

　　建設(shè)重點(diǎn)：結(jié)合《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》提出的的構(gòu)筑以廣州為中心，向南經(jīng)珠江口灣區(qū)連接深圳、珠海，向北沿京廣大動(dòng)脈聯(lián)通內(nèi)陸的區(qū)域發(fā)展“脊梁”，發(fā)展高端服務(wù)中心和重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建廣佛都市區(qū)，發(fā)揮對(duì)東莞、清遠(yuǎn)、中山、惠州等周邊城市的服務(wù)與輻射帶動(dòng)功能。

　　根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和《廣州市城市總體規(guī)劃(2001-2010)》，貫徹實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，拉開建設(shè)，開辟新區(qū)，疏解舊城，分片集中發(fā)展，以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城更新，進(jìn)一步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局。

　　從區(qū)域和戰(zhàn)略的角度更為集約地配置空間資源和合理地利用土地資源，相對(duì)集中、相對(duì)完整、相對(duì)協(xié)調(diào)地分片集中發(fā)展，加強(qiáng)各新城區(qū)配套系統(tǒng)建設(shè)，完善其功能，初步形成“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間布局，即中心主城區(qū)、南沙副城區(qū)、花都副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)，同時(shí)在增城、從化，以荔城、街口為中心建設(shè)外圍城市組團(tuán)。

　　4.城市空間發(fā)展與布局

　　4.1.城市空間發(fā)展階段的判斷

　　戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施以后，廣州拉開建設(shè)，拓展新區(qū)，城市由若干不連續(xù)的地域所組成，地域分別圍繞不同的核心發(fā)展，重工業(yè)區(qū)和衛(wèi)星城則布置在城市的郊區(qū)，舊城中心、南沙、東部開發(fā)區(qū)等逐步形成廣州具有聚集擴(kuò)散效應(yīng)的城市組團(tuán)，廣州多核心網(wǎng)絡(luò)型的城市面貌逐步形成。針對(duì)廣州空間結(jié)構(gòu)正處于多核心模式初級(jí)階段的特點(diǎn)，加強(qiáng)廣州各個(gè)組團(tuán)地域的公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)空間健康生長(zhǎng)，是目前廣州城市空間結(jié)構(gòu)迫切需要解決的問題。

　　當(dāng)前廣州空間發(fā)展已經(jīng)不僅僅是純粹的城市空間拓展，而是區(qū)域聯(lián)動(dòng)下的城市內(nèi)外空間整合，具有明顯的區(qū)域性、開放性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。建設(shè)新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙港口、建設(shè)對(duì)外高、快速路，優(yōu)化城市對(duì)外交通系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)輻射，廣州市的區(qū)域中心地位得到進(jìn)一步鞏固。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化也在發(fā)生遷變，珠三角乃至泛珠三角區(qū)域的逐步形成功能完善的城市網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，珠江三角洲逐漸成為世界城市體系中的重要綜合型節(jié)點(diǎn)，而廣州也正逐步發(fā)展成為跨境發(fā)展型的“世界城市地區(qū)”，廣州將突出對(duì)內(nèi)地的西南、華南乃至東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理中心作用，成為一個(gè)多元發(fā)展、繁榮的大都市區(qū)。

　　4.2.空間發(fā)展布局目標(biāo)

　　“十一五”期間，在《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)廣州作為區(qū)域性中心的戰(zhàn)略地位，重視廣州與珠三角城市尤其是周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展；在《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，繼續(xù)實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善以山、水、城、田、海的自然格局為基礎(chǔ)，主要沿珠江水系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)；重點(diǎn)建設(shè)中心主城區(qū)、南沙副城區(qū)、花都副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)，同時(shí)在增城、從化，以荔城、街口為中心建設(shè)外圍城市組團(tuán)，形成“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間布局，完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化功能分區(qū)與布局；在市域范圍內(nèi)以加快16個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)，通過一定規(guī)模資源的積聚，拉開城市建設(shè)格局，初步形成一個(gè)組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

　　4.3.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　廣州是珠江三角洲、廣東省乃至華南地區(qū)的中心城市。為了強(qiáng)化廣州在珠三角區(qū)域中的中心地位，必須強(qiáng)調(diào)廣州與珠三角其他城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州與其周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)是——產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、城市空間的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)以及資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的核心是建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、銜接、分工、協(xié)作與區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)整合，以提升珠三角整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，各城市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理分工，體現(xiàn)廣州中心城市的功能與角色。

　　城市空間的協(xié)調(diào)。未來珠江三角洲將建成北起廣州，南達(dá)港、澳的市鎮(zhèn)密集區(qū)域。城市空間的協(xié)調(diào)發(fā)展要重視建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的規(guī)劃控制與管理，控制空間蔓延，實(shí)現(xiàn)空間擴(kuò)展模式優(yōu)化；重視城市之間(尤其是邊界地區(qū))的空間關(guān)系，促成區(qū)域整體城鎮(zhèn)空間格局的優(yōu)化。

　　基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是核心軸城市之間軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通公交化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通；核心軸交通與都市圈地方交通的銜接；提倡綠色交通概念，提倡公共交通和TOD發(fā)展模式，廣佛之間實(shí)現(xiàn)半個(gè)小時(shí)都市圈的空間概念；重視大型基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域聯(lián)建，防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。

　　生態(tài)環(huán)境整合。主要包括三個(gè)方面，首先是生存資源的保護(hù)，包括耕地資源質(zhì)量的衰退和數(shù)量的減少以及水質(zhì)型缺水，重點(diǎn)保護(hù)珠江河網(wǎng)上游地區(qū)的區(qū)域性水源，在“共飲珠江水”的自然背景下與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)保護(hù)各重要水源地。其次是綠色開敞空間的建設(shè)與保護(hù)，重點(diǎn)是建設(shè)區(qū)域綠地，形成改善城市小氣候的生態(tài)廊道，分割城市各個(gè)組團(tuán)，形成網(wǎng)絡(luò)城市，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)環(huán)廊使山水相互融合貫通。最后是污染(重點(diǎn)是水污染和大氣污染)的協(xié)同整治，包括與佛山、中山、東莞等周邊地區(qū)的協(xié)同治理。

　　4.4.城市發(fā)展戰(zhàn)略

　　4.4.1.南拓——節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)型發(fā)展

　　亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)、新客運(yùn)站的建設(shè)、行政區(qū)域調(diào)整、汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給南部地區(qū)帶來新的發(fā)展空間。重點(diǎn)發(fā)展鐵路新客運(yùn)站周邊地區(qū)、大學(xué)城、廣州新城和南沙地區(qū)。

　　廣州鐵路新客站是廣州鐵路樞紐的重大建設(shè)項(xiàng)目，是服務(wù)珠三角、面向華南地區(qū)的區(qū)域交通平臺(tái)，銜接珠三角軌道交通的重要樞紐，也是廣州市的城市門戶。鐵路新客站地區(qū)將建設(shè)成為與廣州現(xiàn)代化中心城市發(fā)展水平和地位相適應(yīng)、促進(jìn)該地區(qū)的城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮廣州市對(duì)珠三角乃至華南地區(qū)帶動(dòng)功能的城市門戶地區(qū)。

　　大學(xué)城節(jié)點(diǎn)塑造成國(guó)家一流的大學(xué)園區(qū)，華南地區(qū)高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和交流的中心，產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展的城市新區(qū)；面向21世紀(jì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和廣州國(guó)際化區(qū)域中心城市地位、生態(tài)化和信息化的大學(xué)園區(qū)。

　　市橋節(jié)點(diǎn)，含市橋、沙灣二鎮(zhèn)以及石基鎮(zhèn)中部快速干道以西部分，利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，培育其發(fā)展為廣州市南部重要的生活服務(wù)中心、商品流通中心和番禺區(qū)的行政中心。

　　廣州新城節(jié)點(diǎn)，與整個(gè)大珠三角均能形成便捷的聯(lián)系，區(qū)位條件十分顯著，是構(gòu)建大珠三角居民共享體育盛會(huì)的亞運(yùn)中心賽區(qū)的理想選址，也是廣州城市南拓戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃將以TOD模式啟動(dòng)廣州新城啟動(dòng)區(qū)的開發(fā)，啟動(dòng)區(qū)將布置亞運(yùn)村、體育館及廣州博物館。亞運(yùn)會(huì)后，規(guī)劃將繼續(xù)推進(jìn)蓮花山水道西側(cè)的商務(wù)辦公中心，使之成為推動(dòng)廣州新城開發(fā)的廣州新城主中心。

　　南沙節(jié)點(diǎn)是廣州南部地區(qū)三個(gè)沿江城市發(fā)展帶之一，城市空間與產(chǎn)業(yè)南拓的核心，將以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)和資訊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，以優(yōu)質(zhì)社會(huì)化功能服務(wù)為依托，在南沙發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，最終成為人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平開發(fā)區(qū)，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與流通基地，適宜生活居住的充滿創(chuàng)意與活力的現(xiàn)代化海濱新城。

　　4.4.2。北優(yōu)——集中生態(tài)型發(fā)展

　　北部是廣州的主要水源涵養(yǎng)地，溶洞發(fā)育地區(qū)，同時(shí)也是平原與山區(qū)過渡地帶的半丘陵、半山地市。未來發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分重視區(qū)域生態(tài)自然環(huán)境，充分考慮聯(lián)邦快遞總部的遷移，彈性預(yù)留發(fā)展用地。

　　從生態(tài)發(fā)展角度應(yīng)優(yōu)化地區(qū)功能布局與空間結(jié)構(gòu)，在保證貫徹“新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)控制性規(guī)劃”的前提下，適當(dāng)發(fā)展臨港相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)客流中心、物流中心。以集中控制型的發(fā)展思路指導(dǎo)未來空間發(fā)展，全面推進(jìn)休閑度假工程，努力打造一個(gè)區(qū)域性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的休閑度假基地。

　　以白云區(qū)東部生態(tài)源為核心，沿華南路西北段與規(guī)劃的珠三角外環(huán)之間的生態(tài)隔離帶向東延伸至新塘、南崗東北部山林地區(qū)，構(gòu)建廣州中部的“江高——新塘綠色生態(tài)走廊”。形成郊野型的生態(tài)走廊，與南部都市型的生態(tài)走廊相互呼應(yīng)，構(gòu)成城市生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)完善北部山區(qū)休閑度假工程，以廣州流溪溫泉養(yǎng)生谷(從化良口溫泉與從化溫泉旅游區(qū)和天湖旅游區(qū)整合)、流溪河國(guó)家森林公園(與黃龍湖森林公園整合)、石門國(guó)際森林浴場(chǎng)、抽水蓄能電廠旅游區(qū)、芙蓉旅游度假區(qū)(與王子山森林公園整合)、花都九龍湖社區(qū)(九龍湖旅游度假區(qū))、增城白水寨風(fēng)景名勝區(qū)(包含高灘溫泉、大封門森林公園)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)休閑度假工程。

　　推動(dòng)廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“合作設(shè)立亞太快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心框架協(xié)議書”，美國(guó)聯(lián)邦快遞公司將把亞太快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)立在廣州(新)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)并將于2008年至2012年期間投入運(yùn)營(yíng)。因此新機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留跑道(從三條跑道發(fā)展為五條跑道)，發(fā)展物流中心、臨港產(chǎn)業(yè)，打造華南國(guó)際物流中心，未來廣州將建設(shè)成為“空中絲綢之路”新起點(diǎn)。

　　4.4.3。東進(jìn)——組團(tuán)整合型發(fā)展

　　以廣州珠江新城和天河中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)拉動(dòng)城市發(fā)展重心向東拓展，依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣州科學(xué)城，將舊城中心區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向黃埔——新塘一線集中遷移，重整東翼產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，利用港口條件，在東翼大組團(tuán)形成密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

　　廣州東部地區(qū)一直以來都是城市主要發(fā)展方向，擁有良好的交通及基礎(chǔ)設(shè)施條件，產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有一定的基礎(chǔ)。隨著行政區(qū)劃的調(diào)整，應(yīng)大力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)帶的輻射范圍，沿新塘——增城——東莞連片漸進(jìn)型擴(kuò)展，同時(shí)完善東部地區(qū)生活與生產(chǎn)的配套建設(shè)，促進(jìn)城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是指以廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)四個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為核心，整合形成東部密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚與規(guī)模效益，建設(shè)廣州現(xiàn)代化制造業(yè)基地。同時(shí)要依托“東進(jìn)”，強(qiáng)化該地區(qū)的服務(wù)和輻射功能，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)(如教育、商業(yè)、居住、健身娛樂和生態(tài)旅游等)的服務(wù)功能，形成東部產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)和生活、生態(tài)控制區(qū)與城市建設(shè)區(qū)的功能關(guān)系，使東部地區(qū)能滿足工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、居住生活、娛樂旅游等多種功能的需要。核心建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)，逐步拓展增城南部新塘、永和、沙浦鎮(zhèn)、仙村鎮(zhèn)、寧西鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、黃埔區(qū)東部、南崗鎮(zhèn)，發(fā)展為華南現(xiàn)代制造業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新基地，保稅加工與現(xiàn)代物流中心，廣州東部新城核心地區(qū)，為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)提供現(xiàn)代化服務(wù)的區(qū)域副中心。

　　建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)中心體系，完善東部產(chǎn)業(yè)帶公共服務(wù)配套建設(shè)，以2010年廣東奧林匹克體育中心為中心賽區(qū)契機(jī)，聯(lián)動(dòng)配套東部公園綠地、城市廣場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)、體育健身等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)東部新城，促進(jìn)居住與生產(chǎn)用地的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　4.4.4。西聯(lián)——區(qū)域聯(lián)動(dòng)型發(fā)展

　　西部直接毗鄰廣州市直接吸引區(qū)——佛山等城市，應(yīng)加強(qiáng)廣州同這些城市的聯(lián)系與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)廣佛都市圈的建設(shè)，同時(shí)對(duì)西部舊城中心區(qū)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保護(hù)歷史文化名城，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的疏解。

　　隨著新客運(yùn)站場(chǎng)的選址鐘村，高速公路的建設(shè)，未來應(yīng)當(dāng)拓展西聯(lián)概念，西聯(lián)將是廣州市老城區(qū)與佛山城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的概念的推廣，延伸到北部與南部的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。根據(jù)聯(lián)系關(guān)系強(qiáng)弱將其分為“北部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū)-中部都會(huì)協(xié)調(diào)區(qū)-南部城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū)”三個(gè)部分進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以土地利用的用地大類為基礎(chǔ)，結(jié)合道路交通規(guī)劃進(jìn)行整合協(xié)調(diào)。

　　北部城鎮(zhèn)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)強(qiáng)化聯(lián)系，包括佛山市大塘-蘆苞-樂平、官窯-和順、里水等城鎮(zhèn)簇群、廣州市花都片區(qū)西部和主城區(qū)北西部，各個(gè)功能組團(tuán)應(yīng)在充實(shí)完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)道路交通建設(shè)、增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、控制總體建設(shè)規(guī)模、共建區(qū)域設(shè)施和綠地。

　　中部都會(huì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)重點(diǎn)整合功能，融入廣州新客運(yùn)站場(chǎng)選址鐘村的新概念，包括南海區(qū)黃歧-鹽步-大瀝-松崗、中心組團(tuán)(禪城-桂城-平洲-羅村-樂從-陳村-北滘)、廣州市主城區(qū)西部；在連綿發(fā)展的土地利用趨勢(shì)下，應(yīng)以軌道交通設(shè)施和高等級(jí)路網(wǎng)建設(shè)為帶動(dòng)，構(gòu)建宏觀視野下的用地模式，整合優(yōu)化土地利用布局，加強(qiáng)區(qū)域綠地建設(shè)和水域保護(hù)。促進(jìn)該地區(qū)的城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮廣州市對(duì)珠三角乃至華南地區(qū)帶動(dòng)功能的城市門戶地區(qū)。

　　南部城鎮(zhèn)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)以協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是廣州與南海、中山的協(xié)調(diào)發(fā)展為主，由專業(yè)鎮(zhèn)集群和片區(qū)中心組成，產(chǎn)業(yè)高度發(fā)育，是從江門的摩托車制造、順德的家電家具制造、南沙的鋼鐵汽車化工產(chǎn)業(yè)到東莞的IT制造業(yè)，南部城鎮(zhèn)區(qū)是珠三角產(chǎn)業(yè)帶的核心節(jié)點(diǎn)。

　　4.5.城市空間布局

　　“十一五”期間，廣州將初步形成“一主三副兩組團(tuán)”的城市空間布局。

　　中心主城區(qū)。中心主城區(qū)是指由珠江三角洲二環(huán)高速公路(北二環(huán)，東二環(huán)，南二環(huán))，包絡(luò)串聯(lián)起的市區(qū)部分，加之位于佛山境內(nèi)的西二環(huán)共同圍合形成未來廣佛都市圈核心地區(qū)。中心主城區(qū)包括舊城組團(tuán)(荔灣、越秀、白云、海珠)、黃埔組團(tuán)、天河新城組團(tuán)(珠江新城)、市橋組團(tuán)、大石組團(tuán)、廣州大學(xué)城組團(tuán)、廣州新城組團(tuán)等。

　　主城區(qū)將發(fā)揮服務(wù)業(yè)、科教文化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域主中心的地位。空間布局發(fā)展重點(diǎn)向南、東轉(zhuǎn)移，適當(dāng)向北發(fā)展，合理調(diào)整功能分區(qū)，疏解舊城區(qū)人口和交通，降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度和交通負(fù)荷逐步建成一個(gè)布局科學(xué)合理、設(shè)施承受力強(qiáng)、建筑風(fēng)格具有嶺南特色、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化城市。

　　中心主城區(qū)內(nèi)建設(shè)的重點(diǎn)是大學(xué)城及其周邊地區(qū)，鐵路新客站周邊地區(qū)，奧體新城，廣州新城，金沙洲居住新城等地區(qū)。

　　南沙副城區(qū)。南沙副城區(qū)是指中心主城區(qū)以南，即珠江三角洲南二環(huán)以南地區(qū)。包括“大崗-欖核—東涌”組團(tuán)、中心組團(tuán)(黃閣、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、橫瀝、珠江管理區(qū)大部分以及靈山鎮(zhèn)部分)以及“萬頃沙—龍穴島”組團(tuán)。

　　南沙副城區(qū)利用南沙地區(qū)優(yōu)良的區(qū)位條件，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)和資訊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，以及技術(shù)先進(jìn)、附加值高、環(huán)境污染小并以港口為依托的現(xiàn)代化臨港工業(yè)基地，使南沙成為充滿創(chuàng)意與活力的現(xiàn)代化海濱新城區(qū)。

　　南沙副城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)南沙港區(qū)、南沙國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)基地等地區(qū)。

　　花都副城區(qū)。花都副城區(qū)是指在主城區(qū)以北，即北二環(huán)以北等地區(qū)。

　　花都副城區(qū)，按照兩心三翼的空間布局重點(diǎn)建設(shè)，兩心即花都中心城區(qū)、機(jī)場(chǎng)，三翼即獅嶺、花東、炭步三個(gè)中心鎮(zhèn)。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與城市環(huán)境質(zhì)量的提高結(jié)合起來，集中布局城市建設(shè)用地，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)水平和效率，將花都打造成為廣東省現(xiàn)代制造業(yè)中心之一；廣州市北部城市副中心和三大工業(yè)基地之一；廣州市對(duì)外交通樞紐和空港國(guó)際性物流中心。

　　花都副城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、花都汽車城等地區(qū)。

　　蘿崗副城區(qū)。蘿崗副城區(qū)是指在主城區(qū)以東，主要是東二環(huán)以東(含以西的廣州科學(xué)城)地區(qū)，包括西區(qū)組團(tuán)、東區(qū)組團(tuán)、科學(xué)城組團(tuán)、永和經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)、蘿崗中心組團(tuán)以及黃陂組團(tuán)。

　　蘿崗副城區(qū)將建設(shè)成現(xiàn)代制造業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新和研發(fā)基地，并發(fā)展成為東部行政中心及為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)提供現(xiàn)代服務(wù)和配套居住服務(wù)的城市副中心，強(qiáng)化東部產(chǎn)業(yè)帶的整合和東部綜合服務(wù)功能區(qū)的形成。

　　蘿崗副城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)廣州科學(xué)城、蘿崗中心區(qū)等地區(qū)。

　　“荔城組團(tuán)”指以荔城為中心的城市組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游、都市農(nóng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育。

　　“街口組團(tuán)”指以街口為中心的城市組團(tuán)，利用其環(huán)境、旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)和職業(yè)教育基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)。

　　4.6。功能分區(qū)優(yōu)化

　　功能分區(qū)結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，集約配置和使用城市土地資源，合理對(duì)居住、工業(yè)、商業(yè)、倉庫等用地進(jìn)行分區(qū)布置，為城市的各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　中央商務(wù)區(qū)(CBD)。積極借鑒國(guó)內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)(CBD)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快廣州城市中央商務(wù)區(qū)(CBD)的規(guī)劃和建設(shè)，通過營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和城市品牌，培育廣州的競(jìng)爭(zhēng)資源和競(jìng)爭(zhēng)能力，形成集聚優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣州城市中央商務(wù)區(qū)(CBD)以珠江新城為主，和“琶洲會(huì)展功能區(qū)”、“環(huán)市東路東風(fēng)路”、“天河體育中心”三個(gè)分區(qū)共同構(gòu)成。珠江新城將發(fā)展成為集團(tuán)金融、貿(mào)易、商業(yè)、會(huì)展、文娛、外事、行政和居住等城市一級(jí)功能設(shè)施，推動(dòng)國(guó)際文化交流與合作的基地，重點(diǎn)建設(shè)珠江新城的西塔，突出了城市景觀視覺焦點(diǎn)，成為集中體現(xiàn)廣州國(guó)際性城市形象的“窗口”。“琶洲會(huì)展功能區(qū)”分區(qū)的用地功能以會(huì)展、博覽、辦公、商務(wù)酒店為主；“環(huán)市東路東風(fēng)路”分區(qū)以寫字樓、酒店和金融業(yè)等中心商務(wù)職能為主；“天河體育中心”分區(qū)以商務(wù)和高檔商業(yè)功能為主。

　　商業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮廣州“千年商都”的優(yōu)勢(shì)，通過整合各種商業(yè)資源，著力構(gòu)建“四線三圈、兩軸一帶”現(xiàn)代都市大商業(yè)格局。

　　四線三圈：沿著東、西、南、北四個(gè)方向的快速軌道和快速干道交通放射線，實(shí)施“東推進(jìn)、西延伸、南跳躍、北培育”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展戰(zhàn)略。依托內(nèi)、中、外三圈層構(gòu)建的大商圈，按照“內(nèi)精、中厚、外強(qiáng)”的發(fā)展要求，形成空間定位準(zhǔn)確、圈層分工合理、地域特色鮮明的商業(yè)圈層結(jié)構(gòu)。

　　兩軸一帶：在越秀山至海珠廣場(chǎng)的老城區(qū)和天河火車東站至海心沙的新城區(qū)兩條中軸線上，著力提升以北京路、上下九商業(yè)街為主干的核心商業(yè)區(qū)和以天河城、正佳廣場(chǎng)為主要節(jié)點(diǎn)的核心商業(yè)區(qū)，打造現(xiàn)代商都標(biāo)志性商業(yè)亮點(diǎn)；在珠江濱水帶，著重突出休閑游憩特色、濱水景觀特色、商旅互動(dòng)特色和中西文化風(fēng)情，通過兩岸休閑風(fēng)情商業(yè)街的建設(shè)，打造最亮麗的休閑服務(wù)帶。

　　居住區(qū)。居住區(qū)布局原則是向新區(qū)發(fā)展，并在每個(gè)組團(tuán)安排一定規(guī)模的居住用地，使之盡量就地平衡。新居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃有步驟地在各組團(tuán)內(nèi)逐步展開，在具體開發(fā)過程中，相對(duì)集中力量。舊城改建的重點(diǎn)是那些人口密度高、破舊建筑多、市政設(shè)施落后、居住條件差的地區(qū)；近中期主要是改造重點(diǎn)景觀地段以及重要的公共活動(dòng)中心。

　　中心主城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)新城市中軸線觀光塔區(qū)段、金沙洲居住區(qū)、珠江新城市中心、廣州大學(xué)城等居住區(qū)和居住小區(qū)。

　　南沙副城區(qū)布置若干支持臨港產(chǎn)業(yè)、物流中心等功能的居住組團(tuán)，分別位于黃閣鎮(zhèn)南部、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、橫瀝、珠江管理區(qū)。

　　花都副城區(qū)居住用地主要分布在老城區(qū)及老城區(qū)以東和以北地區(qū)。

　　蘿崗副城區(qū)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)和生活功能，加強(qiáng)居住用地配套，在南崗、新塘集中建設(shè)居住區(qū)和小區(qū)。

　　“十一五”，還將加快城鎮(zhèn)解困房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造步伐，繼續(xù)支持開發(fā)廉價(jià)房，做到租售相宜，改善中低收入家庭、特困家庭和暫住人口的居住條件，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的基本生活目標(biāo)。

　　工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)的布局，重點(diǎn)在南沙副城區(qū)、花都副城區(qū)、蘿崗副城區(qū)。

　　中心主城區(qū)的越秀區(qū)和荔灣區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展，不再增加工業(yè)用地；對(duì)有嚴(yán)重“三廢”污染的工業(yè)企業(yè)，分期分批進(jìn)行轉(zhuǎn)、并和外遷；集約發(fā)展番禺區(qū)大石石北、鐘村鐘屏工業(yè)區(qū)、沙灣工業(yè)區(qū)以及集中發(fā)展服務(wù)于廣州大學(xué)城的南村工業(yè)區(qū)、新造工業(yè)區(qū)應(yīng)，建設(shè)成為廣州大學(xué)城高新技術(shù)的研發(fā)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器以及各所大學(xué)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。遠(yuǎn)景控制的廣州新城則是廣州未來城市發(fā)展的策略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

　　南沙副城區(qū)結(jié)合廣州港南沙港區(qū)大力發(fā)展臨港工業(yè)區(qū)，北部主要發(fā)展黃閣臨港工業(yè)園區(qū)，在南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展資訊科技園區(qū)；南部在廣州港南沙港區(qū)的南端、蕉門水道西部萬頃沙等地區(qū)發(fā)展大型臨港工業(yè)。

　　花都副城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展廣清高速公路以西的新華工業(yè)區(qū)及花都汽車城。

　　蘿崗副城區(qū)主要依托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)、永和開發(fā)區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)等形成廣州東部產(chǎn)業(yè)帶。

　　物流及倉儲(chǔ)。物流用地依托廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)和黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)以及規(guī)劃建設(shè)中的南沙港區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)黃埔物流園區(qū)、南沙物流園區(qū)、航空港物流園區(qū)三大國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)。在廣州市老城市中心區(qū)和新城市中心區(qū)的邊緣、城市交通樞紐和貨運(yùn)場(chǎng)站結(jié)合地處，規(guī)劃建設(shè)以倉儲(chǔ)、運(yùn)送、配送為主的白云、芳村、增城、番禺、花都等五大區(qū)域性綜合型物流園區(qū)，將珠江三角洲、華南及全國(guó)的區(qū)域性物流運(yùn)送、轉(zhuǎn)運(yùn)與廣州市域性物流批發(fā)、配送有機(jī)地聯(lián)接起來。

　　根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合工業(yè)規(guī)劃布局和港口、鐵路貿(mào)易物資的流向，適當(dāng)擴(kuò)大倉儲(chǔ)用地規(guī)模，合理安排倉儲(chǔ)用地布局。配套港口發(fā)展的倉庫區(qū)有：東江口東岸倉區(qū)；夏元倉區(qū)。一般性物資倉區(qū)有：大干圍、石馬、中和、長(zhǎng)安、蘿崗、新洲、東約、東沙、大石、穗豐、大沙、東坑等倉區(qū)。

　　4.7.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　“十一五”期間，以中心鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2010年前，廣州市將規(guī)劃建設(shè)16個(gè)中心鎮(zhèn)，包括：白云區(qū)：江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)；花都區(qū)：獅嶺鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)；番禺區(qū)：沙灣鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)；從化市：太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)；增城市：石灘鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)；南沙區(qū)：萬頃沙鎮(zhèn)。

　　通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、配套齊全、環(huán)境舒適的中心鎮(zhèn)，使其成為具有較強(qiáng)集聚力和輻射力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村人口，拉開城市建設(shè)格局，初步形成一個(gè)組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)體系。預(yù)測(cè)2010年市域城市化率超過85%。

　　中心鎮(zhèn)作為促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將逐漸形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　“十一五”期間，進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和審批，按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。嚴(yán)格控制中心鎮(zhèn)土地利用，保護(hù)基本農(nóng)田，同時(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)村的并校改造工作，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院和中心村衛(wèi)生站建設(shè)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的良好環(huán)境。未來中心鎮(zhèn)將建設(shè)成為現(xiàn)代化新型城區(qū)，逐漸融入城市，成為現(xiàn)代化大都市的重要組成部分。

　　開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的研究，加強(qiáng)農(nóng)村的規(guī)劃編制，推進(jìn)中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范建房。在實(shí)現(xiàn)電、電話、水、路、有線電視等“五通”工程基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生、供電、供氣和公交等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民居住生活和出行交通條件。

　　5。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)建設(shè)

　　根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和布局，“十一五”期間將重點(diǎn)發(fā)展以下城市重點(diǎn)功能區(qū)，以優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，并適應(yīng)亞運(yùn)會(huì)的召開對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的要求。

　　中心主城區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)集中在天河、海珠、番禺、白云的新城區(qū)，通過這些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的建設(shè)早日形成中心主城區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)型的空間布局，進(jìn)一步疏解舊城人口。南沙、蘿崗、花都副城區(qū)通過的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)將著重培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，并形成面向珠三角周邊地區(qū)的新型綜合服務(wù)和居住中心。

　　5.1。中心主城區(qū)

　　珠江新城：發(fā)展成為集國(guó)際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛、行政和居住于一體的城市中央商務(wù)區(qū)，推動(dòng)國(guó)際文化交流與合作的基地。近期重點(diǎn)建成新城市中軸線珠江新城段，建成廣州歌劇院、省博物館、廣州新圖書館等一系列重要公共建筑，以珠江新城西塔為代表的高檔商務(wù)辦公建筑群；啟動(dòng)并建成地鐵五號(hào)線、地下空間綜合利用和珠江新城集運(yùn)系統(tǒng)等工程；興建廣州新電視塔和廣州電視臺(tái)新址工程，并啟動(dòng)領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。

　　大學(xué)城及周邊地區(qū)：結(jié)合2007年大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和2010年亞運(yùn)會(huì)的要求，加快推進(jìn)廣州大學(xué)城二期工程，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。完善地鐵四號(hào)線工程，建成通往生物島的過江公路隧道，建成大學(xué)城體育中心和各大學(xué)校區(qū)的體育場(chǎng)館，同時(shí)啟動(dòng)大學(xué)城中心區(qū)的其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　新客站周邊地區(qū)：建設(shè)成為與廣州現(xiàn)代化中心城市發(fā)展水平和地位相適應(yīng)的城市門戶地區(qū)，發(fā)揮廣州市對(duì)珠三角乃至華南地區(qū)的帶動(dòng)功能。建成啟用鐵路新客站、武廣客運(yùn)專線、廣珠城際鐵路、廣深港客運(yùn)專線廣深段；同步建成配套的城市地鐵(包括廣州地鐵二號(hào)線，佛山地鐵連接新客站工程等線路)、公路客運(yùn)和公交樞紐、周邊主次干道網(wǎng)和高快速路工程；及時(shí)有序地推進(jìn)新客站周邊地區(qū)的土地儲(chǔ)備和土地使用權(quán)出讓工作。

　　廣州新城：規(guī)劃為珠江三角洲對(duì)外溝通聯(lián)系的交通樞紐以及推動(dòng)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心。地鐵四號(hào)線、京珠高速等基礎(chǔ)設(shè)施的建成，為廣州新城建設(shè)的啟動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；近期利用舉辦亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，結(jié)合亞運(yùn)村和軌道交通站點(diǎn)，推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)(包括海鷗島)的建設(shè)；深入研究廣州新城地區(qū)的土地儲(chǔ)備、規(guī)劃控制、遠(yuǎn)期城市開發(fā)和近期村鎮(zhèn)建設(shè)等問題。

　　白云新城：建設(shè)中的白云國(guó)際會(huì)議中心將與廣州新體育館、白云新城購(gòu)物中心、廣州市檔案館、廣東省畫院等重大公共設(shè)施和廣東音像城等市場(chǎng)群一起構(gòu)成核心區(qū)；隨著地鐵二號(hào)線北延線的建成，黃石路以北的生態(tài)居住區(qū)也將形成規(guī)模。

　　琶洲地區(qū)：該地區(qū)是城市中心區(qū)和新發(fā)展區(qū)的聯(lián)系結(jié)點(diǎn)和城市發(fā)展東進(jìn)南拓策略的基點(diǎn)，同時(shí)是政府儲(chǔ)備用地成片開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。隨著高快速路和地鐵網(wǎng)絡(luò)的開通，琶洲地區(qū)將具有更加便捷的對(duì)外交通聯(lián)系。近期加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括快捷路工程、獵德大橋系統(tǒng)和地鐵四號(hào)線北段工程；建成會(huì)展中心二期以及周邊的商務(wù)辦公、高檔酒店，形成高水平的會(huì)展產(chǎn)業(yè)圈，帶動(dòng)海珠區(qū)東部的發(fā)展。

　　金沙洲居住區(qū)：將金沙洲開發(fā)建設(shè)成為廣佛都市圈的居住新城、最具現(xiàn)代和自然特色、管理完善的生活居住區(qū)。近期有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)和土地出讓。

　　亞運(yùn)主場(chǎng)館周邊地區(qū)：結(jié)合奧體中心和芳村體育中心兩大主要場(chǎng)館的建設(shè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展和城市環(huán)境改善。在奧體中心及周邊地區(qū)場(chǎng)館設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建一批體育場(chǎng)館、道路交通和公共服務(wù)等設(shè)施，成為亞運(yùn)會(huì)主賽區(qū)；以芳村網(wǎng)球中心為主建設(shè)芳村體育中心。

　　5.2.南沙副城區(qū)

　　南沙中心區(qū)：建設(shè)成適宜居住生活的功能區(qū)、南沙地區(qū)綜合服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)南沙區(qū)行政中心、南沙體育中心、鳳凰一、二、三橋、新蕉門大橋、鳧洲大橋等工程。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面建設(shè)美國(guó)慧視公司南沙光電子產(chǎn)業(yè)基地、廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院。

　　南沙汽車產(chǎn)業(yè)基地：黃閣完成豐田汽車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，并圍繞豐田汽車項(xiàng)目建設(shè)南沙國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)園等上、下游汽車配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　南沙臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：配合廣州港南沙港區(qū)二、三期工程建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、造船、重型裝備和石化等臨港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)中船集團(tuán)南沙造船基地、東方電氣(廣州)重型機(jī)器項(xiàng)目、廣州造紙有限公司林紙一體化項(xiàng)目、廣州保稅物流基地(南沙保稅物流中心)。

　　5.3。蘿崗副城區(qū)

　　蘿崗中心區(qū)：加強(qiáng)綜合性功能開發(fā)，建設(shè)成為集行政辦公、文化、教育、體育、居住、商業(yè)配套等多功能于一體的廣州東部現(xiàn)代化新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合性城區(qū)的轉(zhuǎn)變。

　　廣州科學(xué)城及周邊地區(qū)：完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，形成未來廣州“兩個(gè)適宜”的示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)建設(shè)天鹿湖研發(fā)基地和科技配套服務(wù)區(qū)，同時(shí)與白云區(qū)、天河區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫開發(fā)基地。

　　廣州國(guó)際生物島：將廣州國(guó)際生物島作為廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的組成部分加以全面啟動(dòng)，建設(shè)廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)科學(xué)院生物醫(yī)藥與健康研究院，帶動(dòng)周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　東部石化和汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)：依托中國(guó)石化廣州分公司和廣州本田汽車公司，擴(kuò)建煉油和乙烯企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)，形成石化產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大本田汽車產(chǎn)能，在新塘鎮(zhèn)新建東部汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5.4.花都副城區(qū)

　　新機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)：以新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合周邊城鎮(zhèn)布局，發(fā)展成為一個(gè)以物流產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，功能綜合、配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的北部新城區(qū)。“十一五”期間的重點(diǎn)工程包括，完成滿足2010年亞運(yùn)會(huì)要求的航站樓和飛行區(qū)擴(kuò)建工程、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心工程及其配套路網(wǎng)工程、地鐵三號(hào)線機(jī)場(chǎng)快線等。

　　花都汽車產(chǎn)業(yè)基地：建設(shè)東風(fēng)汽車研發(fā)中心和華南理工大學(xué)汽車學(xué)院，提高自主創(chuàng)新能力，同時(shí)啟動(dòng)花都現(xiàn)代汽車項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化，商貿(mào)和配件生產(chǎn)功能齊全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　5.5.荔城組團(tuán)

　　依托廣州本田二廠、廣州東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、荔城東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)地區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　5.6。街口組團(tuán)

　　依托從化明珠產(chǎn)業(yè)基地、從化溫泉度假養(yǎng)生谷、職業(yè)教育基地等項(xiàng)目，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

　　6.城市綜合交通發(fā)展

　　6.1.發(fā)展目標(biāo)

　　“十一五”期間廣州市城市綜合交通發(fā)展的總體目標(biāo)為：

　　基本建成以廣州為中心、珠三角為腹地、輻射華南，以公路、城市道路為基礎(chǔ)，以鐵路為骨干，航空運(yùn)輸、水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外運(yùn)輸通道、港口、站場(chǎng)樞紐相互銜接的對(duì)外交通運(yùn)輸體系；建立以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車輪渡為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系，確立公共交通在城市客運(yùn)交通體系中的主導(dǎo)地位，基本形成我市對(duì)外交通與市內(nèi)交通，軌道交通與常規(guī)公交良好銜接的一體化交通格局。

　　6.2。政策措施

　　●構(gòu)建以廣州為中心、聯(lián)系珠三角及全省一體化發(fā)展的綜合交通發(fā)展格局，提升中心城市功能、確立交通樞紐中心地位。

　　●建立以“雙快”交通體系，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)向多中心網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

　　●優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公交網(wǎng)絡(luò)體系，形成以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路為龍頭，以公路、城市道路為基礎(chǔ)、常規(guī)公共交通為主體的都會(huì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸格局；

　　●配合城市空間拓展，架構(gòu)沿城市發(fā)展主軸的城市綜合交通運(yùn)輸線網(wǎng)，建立TOD土地利用發(fā)展模式，通過預(yù)先控制軌道交通沿線的土地，以良好基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)沿線土地利用開發(fā)；

　　●通過城市綜合交通主動(dòng)引導(dǎo)城市發(fā)展，適當(dāng)處理“綜合交通規(guī)劃”、“城市空間發(fā)展”與“土地利用開發(fā)”三者之間的關(guān)系，利用綜合交通設(shè)施的優(yōu)先建設(shè)改變走廊地區(qū)間的交通的機(jī)動(dòng)性與可達(dá)性，進(jìn)而引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由“滿足交通需求”到“引導(dǎo)城市發(fā)展”的重心轉(zhuǎn)移。

　　6.3。建設(shè)重點(diǎn)

　　6.3.1。道路交通

　　道路設(shè)施。配合城市發(fā)展和2010年亞運(yùn)會(huì)舉辦要求，基本建成市域“四環(huán)十八射”高等級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)。其中市域高速公路網(wǎng)(除清河高速外)將全部建成，通車?yán)锍踢_(dá)到791公里。廣州市域高等級(jí)路網(wǎng)將建成1670公里，由“十五”期間的43%提高到占規(guī)劃路網(wǎng)88%。廣州對(duì)外道路出入口基本全部建成。

　　人行設(shè)施。完善廣州市快速路以上及交通性主干道的人行過街設(shè)施布局，充分保障人行過街安全。通過結(jié)合地鐵車站以及獨(dú)立建設(shè)立體人行過街設(shè)施，重點(diǎn)改善環(huán)城高速公路以內(nèi)連續(xù)型、交通性干道的人行過街條件。連續(xù)或基本連續(xù)性交通道路提倡采用立體人行過街方式(天橋或隧道)，其他道路強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化信號(hào)控制，利用地面斑馬線過街。規(guī)劃到2010年廣州市將新建過街設(shè)施62處，其中地道12處，天橋50座。

　　停車設(shè)施。在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，有效協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通之間的關(guān)系。在適應(yīng)道路交通需求的前提下，合理布局和實(shí)施相應(yīng)的停車系統(tǒng)，保障公共交通主體地位，引導(dǎo)市民選擇合理的交通出行方式。平衡城市停車設(shè)施供應(yīng)，合理規(guī)劃建設(shè)新舊城區(qū)停車設(shè)施。擬定2006年～2010年期間規(guī)劃建設(shè)路外公共停車場(chǎng)25個(gè)，泊位5290個(gè)。

　　道路交通管理。保持道路交通暢通，保障道路交通安全，通過完善不同等級(jí)、功能的道路布局、合理安排組織過境交通、綜合制定全市性的貨運(yùn)交通管理政策，進(jìn)一步減少道路交通對(duì)市民居住、工作的影響。建設(shè)大型區(qū)域貨運(yùn)物流園區(qū)、物流中心、汽車維修服務(wù)中心及加強(qiáng)行業(yè)整治。改進(jìn)單向交通系統(tǒng)，推進(jìn)摩托車管制、貨車管制，加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善“廣州市智能交通管理指揮系統(tǒng)”。近期實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心——廣州市智能交通管理指揮中心、兩套網(wǎng)絡(luò)——光纖通信網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)——交通管理綜合信息交換平臺(tái)和非公安信箱系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)以及15個(gè)子系統(tǒng)。

　　升級(jí)改造道路交通信號(hào)，環(huán)城高速公路以內(nèi)的路口基本實(shí)現(xiàn)SCATS系統(tǒng)控制。

　　6.3.2。公共交通

　　軌道交通。“十一五”期間，推進(jìn)二號(hào)線延長(zhǎng)線、三號(hào)線、四號(hào)線、五號(hào)線、六號(hào)線、八號(hào)線延長(zhǎng)線、九號(hào)線等城市軌道線路建設(shè)，續(xù)建廣佛線，開通廣州—新塘市郊客運(yùn)線。到2010年，開通長(zhǎng)度為250公里左右的城市軌道交通線網(wǎng)。積極規(guī)劃建設(shè)以軌道交通樞紐為中心，包括公路主樞紐、公交、出租車、自行車等換乘方式構(gòu)成的“一體化”換乘樞紐，充分發(fā)揮軌道交通客運(yùn)骨干作用。

　　常規(guī)公交。加快公共汽車站場(chǎng)建設(shè)步伐，完善公共汽車線網(wǎng)布局，加強(qiáng)公共汽車和軌道交通等其他交通方式的銜接，構(gòu)筑一體化公共交通體系格局，加快港灣式公交站、出租車停靠站、公交專用道的建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)并推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在政策、措施、管理等方面落實(shí)公共交通優(yōu)先舉措，完善公共汽車專用道路規(guī)劃，為公共交通優(yōu)先發(fā)展、提高公共交通服務(wù)水平提供有利條件。加快公共交通新技術(shù)的應(yīng)用，運(yùn)用GIS、GPS等提高公共交通運(yùn)營(yíng)管理水平，推廣LPG清潔公共汽車的使用，發(fā)展綠色公共交通。

　　快速公交(BRT)系統(tǒng)。通過引進(jìn)BRT系統(tǒng)解決廣州城市道路交通和公共交通的部分問題，如提高公共汽車運(yùn)營(yíng)效益、提高公共交通服務(wù)水平、優(yōu)化道路交通組織、改善道路交通秩序等。通過科學(xué)論證，選擇部分軌道交通空白地帶的客運(yùn)走廊進(jìn)行BRT的試點(diǎn)。

　　6.3.3.客貨運(yùn)樞紐

　　公路客運(yùn)樞紐。至2010年，規(guī)劃新建改建7個(gè)公路主樞紐客運(yùn)站場(chǎng)。改建中心客運(yùn)站、窖口客運(yùn)站，擴(kuò)建黃埔客運(yùn)站、永泰客運(yùn)站，新建江夏客運(yùn)站、南沙客運(yùn)站、新塘客運(yùn)站。

　　公路貨運(yùn)樞紐。廣州市將對(duì)幾個(gè)規(guī)模較大的貨物運(yùn)輸、交易集散地進(jìn)行規(guī)劃整治，主要包括：增槎路地區(qū)、沙太路地區(qū)等。“十一五”期間，逐步將規(guī)劃建設(shè)二個(gè)國(guó)際物流園區(qū)、一個(gè)區(qū)域物流園區(qū)以及一批新的道路貨運(yùn)結(jié)點(diǎn)設(shè)施，主要包括：空港物國(guó)際流園區(qū)、南沙國(guó)際物流園區(qū)、白云物流園區(qū)(黃金圍)；建成部分規(guī)劃的貨物流通中心規(guī)模，擴(kuò)建白云貨運(yùn)站，新建市橋、大朗等貨運(yùn)站；以此同時(shí)，逐步撤消或遷移貨運(yùn)過渡區(qū)內(nèi)(北環(huán)高速公路華南路之間)約44個(gè)與城市規(guī)劃意圖矛盾較大的社會(huì)貨運(yùn)站場(chǎng)，其中增槎路地區(qū)的社會(huì)貨運(yùn)站場(chǎng)以遷往白云物流園區(qū)(黃金圍貨物流通中心)為主，沙太路地區(qū)、黃石路地區(qū)的社會(huì)貨運(yùn)站場(chǎng)以遷往白云貨運(yùn)站場(chǎng)、沙太貨運(yùn)站為主。

　　6.3.4.鐵路

　　根據(jù)廣州市綜合交通發(fā)展的需求，2010年前，將建成廣州火車新客站以及北起武昌、南至廣州新客站的武廣客運(yùn)專線；將建成由兩條主軸線(廣州至珠海、廣州至深圳)和聯(lián)絡(luò)線(中山小欖至虎門)組成的珠三角城際快速軌道交通網(wǎng)主干架，使城市快速軌道交通覆蓋廣東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的環(huán)珠江口核心地區(qū)，并形成“A”字形快速軌道線網(wǎng)，有效緩解該地區(qū)的交通緊張狀況。

　　“十一五”期間，客運(yùn)方面，廣州將新建廣州鐵路新客站，改造廣州火車站、火車東站，擴(kuò)建廣州北站。

　　貨運(yùn)方面，重點(diǎn)改造江村主編組站，新建、擴(kuò)建下元、官窯兩個(gè)輔助編組站，花都軍田集裝箱中轉(zhuǎn)站；改造、保留、關(guān)閉一批貨運(yùn)站場(chǎng)。

　　6.3.5。航空

　　進(jìn)一步鞏固全國(guó)三大航空門戶樞紐地位，建設(shè)東南亞中心樞紐；在拓展國(guó)際業(yè)務(wù)、增加門戶功能的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際-國(guó)內(nèi)航空中轉(zhuǎn)及銜接業(yè)務(wù)，逐步走向亞太乃至全球，最終建成亞太地區(qū)大型復(fù)合式航空樞紐。

　　至“十一五”末期，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4000-4500萬人次；貨運(yùn)吞吐量達(dá)到145萬噸；年飛機(jī)起降架次34.78萬架次。

　　根據(jù)廣州市綜合交通發(fā)展的需求，“十一五”期間廣州白云機(jī)場(chǎng)將新建中性貨運(yùn)站場(chǎng)1座，新建和擴(kuò)建東三、西三指廊及其相應(yīng)站坪工程，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及國(guó)際航站樓工程等。

　　6.3.6.水路

　　港口、航道設(shè)施。“十一五”期間，廣州港的建設(shè)重點(diǎn)是以新建擴(kuò)能為主線，改造和港區(qū)功能調(diào)整為補(bǔ)充，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、進(jìn)口油氣中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭卸船運(yùn)輸系統(tǒng)和糧食、礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快南沙港區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善港口功能布局，全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)港。主要工程有：南沙港區(qū)二期工程、南沙港區(qū)沙仔島碼頭工程、航道二期工程項(xiàng)目、航道三期工程項(xiàng)目、新沙港區(qū)二期工程項(xiàng)目、南沙港區(qū)糧食碼頭工程等。

　　6.3.7。管道運(yùn)輸

　　“十一五”期間輸油氣管道規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)是：繼續(xù)完善“珠三角成品油管道項(xiàng)目”完成其配套附屬設(shè)施以及油庫的建設(shè)工作，滿足廣州市油類運(yùn)輸?shù)男枰Ｖ鸩教岣吖艿肋\(yùn)輸占整個(gè)油類運(yùn)輸?shù)谋嚷剩?zhēng)到2010年管道運(yùn)量達(dá)到560萬噸。使油類物品的運(yùn)輸達(dá)到安全，快速，經(jīng)濟(jì)，大運(yùn)量的目標(biāo)。繼續(xù)完成廣州市天然氣利用工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目2006年建成投產(chǎn)，2010年達(dá)到年利用5.7億立方米天然氣的設(shè)計(jì)規(guī)模。加大對(duì)管道運(yùn)輸應(yīng)用領(lǐng)域的科學(xué)研究力度，爭(zhēng)取管道運(yùn)輸在非油類物品的運(yùn)輸上取得突破。

　　7.城市生態(tài)建設(shè)

　　7.1。建設(shè)目標(biāo)

　　建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)體系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，形成城市與自然的共生關(guān)系，保障、促進(jìn)、引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展，為把廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的山水型生態(tài)城市創(chuàng)造條件。

　　7.2。政策措施

　　“十一五”期間，廣州將按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，通過繼續(xù)實(shí)施“青山綠地工程”、“藍(lán)天碧水工程”、“市容美化工程”、“亞運(yùn)場(chǎng)館環(huán)保工程”等四大工程，以山、水、城、田、海為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一環(huán)兩楔”，建立“三縱四橫”，打通“生態(tài)廊道”，構(gòu)建多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，完善城市綠地系統(tǒng)，推進(jìn)污染控制從“末端治理”向“源頭控制”轉(zhuǎn)變，加大珠江、流溪河整治力度，大幅增強(qiáng)河涌截污和城市污水處理能力；城市公共交通全面推廣使用清潔能源，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)環(huán)境噪聲整治和重點(diǎn)工業(yè)污染源的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的無害化處理。

　　7.3。重點(diǎn)工程

　　7.3.1.繼續(xù)推進(jìn)“青山綠地”工程

　　以“山、水、城、田、海“的自然生態(tài)格局為基礎(chǔ)，構(gòu)筑兩道“綠色生態(tài)走廊”，打通縱貫?zāi)媳钡摹吧鷳B(tài)通道”，保護(hù)三個(gè)“城市綠心”，建立各組團(tuán)間的“生態(tài)隔離帶”，建構(gòu)廣州市域“三縱四橫”的多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，形成山水型生態(tài)城市的基本構(gòu)架。

　　主城區(qū)開展海珠區(qū)果樹保護(hù)區(qū)、東圃城市組團(tuán)隔離綠帶、芳村花卉保護(hù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)和保護(hù)工作；廣州北部帽峰山森林公園、芙蓉旅游度假區(qū)(包括王子山森林公園)、九龍湖旅游度假區(qū)、石門國(guó)家森林公園、流溪河國(guó)家森林公園(包括黃龍湖森林公園)、廣州抽水蓄能電站旅游度假區(qū)、流溪溫泉旅游度假區(qū)(包括從化溫泉旅游度假區(qū)、天湖旅游區(qū))、白水寨風(fēng)景名勝區(qū)(包括高灘溫泉、大封門森林公園)等條件相對(duì)成熟的八大旅游區(qū)打造成為廣州的休閑度假旅游基地；強(qiáng)化南部地區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)，通過建設(shè)和保護(hù)蓮花山、化龍農(nóng)業(yè)大觀、南沙濕地公園、鐵路新客站周邊生態(tài)保護(hù)綠地等逐步建成生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。

　　森林公園建設(shè)：到2010年末，使全市森林覆蓋率保持在38%，生態(tài)公益林面積保持在15.94萬公頃，森林公園和自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的10.01%。批建森林公園總數(shù)達(dá)到50個(gè)，森林公園總面積達(dá)到80000公頃。

　　中心主城區(qū)以帽峰山、天鹿湖、火爐山、龍洞、鳳凰山和龍頭山等6個(gè)森林公園的建設(shè)為重點(diǎn)，并建設(shè)好亞運(yùn)場(chǎng)館附近的大夫山和滴水巖等森林公園；南沙副城區(qū)以濱海濕地紅樹林森林公園的建設(shè)為重點(diǎn)；花都副城區(qū)以王子山森林公園為建設(shè)重點(diǎn)；從化市以流溪河、石門兩個(gè)國(guó)家級(jí)和風(fēng)云嶺森林公園的建設(shè)為重點(diǎn)；增城市以大封門、白水寨、白江湖和蕉石嶺等4個(gè)森林公園的建設(shè)為重點(diǎn)。

　　城區(qū)園林綠地建設(shè)：?jiǎn)?dòng)實(shí)施第二期“青山綠地工程”城區(qū)園林綠地建設(shè)工程，主要是完善城區(qū)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、居住區(qū)綠地、建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地、生態(tài)景觀綠地的建設(shè)。到2010年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。

　　對(duì)于環(huán)城高速公路兩側(cè)綠化隔離帶、北二環(huán)高速公路內(nèi)側(cè)300米以外側(cè)500米的綠化隔離帶，進(jìn)行長(zhǎng)期控制，短期分區(qū)段實(shí)施，逐步增加建成區(qū)綠化覆蓋率和提高公共綠地面積。重點(diǎn)項(xiàng)目包括七星崗古海岸遺址公園、瑞寶公園、江灣橋綠化廣場(chǎng)、越秀南公園、永安橫公園、仁濟(jì)公園、大新公園、東風(fēng)中萬安南綠化廣場(chǎng)、西湖路綠化廣場(chǎng)、增埗公園二期、斗姥宮綠地、小橋綠地、文盛莊文體綠化廣場(chǎng)、潭村廟崗公園、火爐山城市中央休閑公園、海心沙綠化廣場(chǎng)、東沙公園、鵝潭公園、大學(xué)城瀕水濕地、南沙新墾濕地公園、花都馬鞍山公園等。

　　城市生態(tài)修復(fù)工程：繼續(xù)加強(qiáng)采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作，2006年在全面完成338個(gè)采石場(chǎng)關(guān)閉的基礎(chǔ)上，進(jìn)行其中100多個(gè)采石場(chǎng)的生態(tài)復(fù)綠，防止水土流失。

　　結(jié)合城市污水處理廠建設(shè)和河涌截污以及河涌的綜合整治工作，開展河涌整治與生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程，對(duì)河涌進(jìn)行堤岸和兩岸綠化，盡可能建設(shè)生態(tài)河堤，恢復(fù)河流的自然形態(tài)。

　　7.3.2.繼續(xù)實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程

　　(1)水環(huán)境治理

　　水源保護(hù)：加強(qiáng)水源保護(hù)，以流溪河、珠江西航道、沙灣水道和東江北干流、增江等河段的水源保護(hù)區(qū)的綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作；進(jìn)一步開發(fā)西、北江水源，形成多水源的城市供水格局。提倡節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型的生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　中心城區(qū)以流溪河水系、東江北干流及西、北江主干流為飲用水源地，劃分水源保護(hù)區(qū)，江村水廠地下水源作為應(yīng)急水源加以控制；番禺區(qū)以沙灣水道、順德水道為飲用水源；花都區(qū)以白泥河、流溪河及秀全水庫、羊石水庫、六花崗水庫、芙蓉嶂水庫等為水源，預(yù)留九龍?zhí)端畮臁⒏Ｔ此畮臁⑷铀畮斓葹檫h(yuǎn)期取水水源。

　　改變流溪河水庫、新豐江水庫功能，以供水為主。對(duì)現(xiàn)有庫壩、調(diào)蓄工程實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)行供水能力挖潛，強(qiáng)化其城市供水與調(diào)蓄功能；在具備建庫條件的地區(qū)，加強(qiáng)水庫建設(shè)，擴(kuò)大水庫的調(diào)節(jié)功能。

　　污水處理：污水治理的總目標(biāo)：規(guī)劃至2007年中心主城區(qū)(番禺區(qū)除外)、的城市生活污水處理率和管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；所有污水處理廠遠(yuǎn)期均應(yīng)達(dá)到二級(jí)處理。番禺區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)2010年城市生活污水處理率達(dá)到70%(南沙區(qū)要求達(dá)到100%)，以后逐步提高。

　　城區(qū)主要河段水質(zhì)目標(biāo)是：在2005年～2010年，流溪河、沙灣水道、東江北干流及西航道達(dá)到II-III類水質(zhì)，前航道、后航道達(dá)到III-IV類水質(zhì)，黃埔航道達(dá)到IV類水質(zhì)，蕉門水道達(dá)到III類水質(zhì)。

　　城市污水實(shí)行以集中處理為主，分散處理為輔，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性大型集中污水處理廠；排水體系以雨、污分流制為目標(biāo)。新區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)行分流制，舊城區(qū)結(jié)合改建逐步實(shí)行分流制。將生活污水及性質(zhì)相近的無毒工業(yè)廢水集中統(tǒng)一處理，有毒、有害的工業(yè)污水應(yīng)自行處理達(dá)標(biāo)后，才能排入市政污水管道。城市污水處理廠收集范圍內(nèi)，原則上不再分散建設(shè)小型生活污水處理廠。

　　繼續(xù)完善污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，其中包括：獵德三期、大沙地首期、九佛、龍歸、竹料、石井污水處理廠。并建設(shè)花都西區(qū)和蓮塘、番禺市橋、大石、鐘村、石碁、南村、廣州新城、潭大靈及南沙黃閣、深水港區(qū)等污水處理廠。

　　河涌整治：對(duì)中心主城區(qū)的河涌水系進(jìn)行梳理，使河涌水系間連通形成“活”水，梳理后使河涌形成四組水網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)度增加12.55公里，水面增加23.16平方公里。

　　繼續(xù)整治荔灣湖、流花湖、東山湖和麓湖，加強(qiáng)水庫、湖泊的保護(hù)，改善水質(zhì)。通過河涌、人工湖的整治工程，增加來水補(bǔ)充，恢復(fù)和保護(hù)河涌、湖泊的自然生態(tài)，營(yíng)造親水環(huán)境，建設(shè)嶺南城市優(yōu)美的濱水景觀。

　　以珠江廣州河段、市區(qū)河涌和城鄉(xiāng)結(jié)合部的河涌整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)河涌的截污整治工程。主要通過河道截污、清淤、補(bǔ)水、岸上綠化、清拆河涌?jī)蛇叺倪`章建筑，加強(qiáng)河涌水面保潔凈化等措施，消除城市內(nèi)河涌黑臭現(xiàn)象，修復(fù)河涌生態(tài)環(huán)境。計(jì)劃于2007年前完成116條河涌的截污，2009年前力爭(zhēng)完成全市河涌的綜合整治工作。

　　(2)大氣環(huán)境治理

　　清潔能源推廣使用。2010年廣州市中心組團(tuán)八區(qū)基本普及天然氣，供應(yīng)范圍包括廣州市中心組團(tuán)中的荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)全部，白云區(qū)大部。逐步以天然氣替代油制氣。

　　主要建設(shè)內(nèi)容包括城市外圍高壓干線管道118公里，中壓管網(wǎng)430公里；東、南及南沙3座接收門站；土華、太和、吉山、田心及位于東門站內(nèi)的五座高中壓調(diào)壓站，燃?xì)庹{(diào)度中心及后方配套設(shè)施、預(yù)留CNG汽車加氣母站。高壓天然氣經(jīng)調(diào)壓后接入城市中壓管網(wǎng)，中壓管網(wǎng)采用中壓A級(jí)配氣，總長(zhǎng)度711公里；用戶供氣系統(tǒng)及燃?xì)庹{(diào)度中心。

　　2010年完成天然氣置換工程，完善城市燃?xì)夤艿谰W(wǎng)配套。繼續(xù)擴(kuò)大城市供氣范圍，提高城市氣化率。在城市燃?xì)夤艿郎形吹竭_(dá)的村鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)置瓶裝液化氣供應(yīng)站。。

　　廢氣治理：鞏固“十五”期間重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)延期脫硫工作成果，全面完成現(xiàn)有燃煤燃油火電廠脫硫工程，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的氮氧化物污染防治工作。大力治理現(xiàn)有水泥企業(yè)的粉塵污染，所有的火電廠和大中型工業(yè)鍋爐安裝高效除塵進(jìn)化設(shè)備，并使用煙塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，城市控制區(qū)覆蓋率保持100%。

　　大力發(fā)展使用替代燃料、清潔能源的公共交通工具，加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)的規(guī)劃控制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生臭氣影響周圍人居環(huán)境的單位、設(shè)施、活動(dòng)的規(guī)劃控制。

　　(3)噪聲污染治理

　　結(jié)合廣州城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域環(huán)狀綠色生態(tài)屏障，建設(shè)市域生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，為廣州城市聲環(huán)境分區(qū)控制奠定完善的空間基礎(chǔ)。

　　不斷完善市域城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)各級(jí)城市組團(tuán)的建設(shè)并逐步完善其功能，形成核心、組團(tuán)式的大都市空間布局，從而減少各類通勤交通，減少道路噪聲污染源。建設(shè)以快速交通為骨干的城市交通運(yùn)輸體系，控制城市道路噪聲源的增長(zhǎng)。劃定建筑物與交通干道合理的防噪聲距離，對(duì)城市各級(jí)道路設(shè)置防護(hù)綠地或嚴(yán)格按照“道路邊線退讓間距規(guī)定”進(jìn)行建筑后退道路邊線控制，減少道路交通對(duì)周邊功能地塊的噪聲污染。對(duì)穿越居民區(qū)和聲環(huán)境敏感點(diǎn)的道路，應(yīng)安裝隔聲屏障或鋪設(shè)瀝青路面，以減少交通噪音的干擾。

　　通過編制各項(xiàng)用地專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排各種用地布局，避免或減少居住用地、工業(yè)用地和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施用地相互之間的干擾。

　　(4)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　到2010年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，初步建成覆蓋大廣州的現(xiàn)代化城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)和以“分類收集、分類運(yùn)輸、綜合處理”為特征的現(xiàn)代化生活垃圾處理體系。

　　重點(diǎn)完成興豐垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程、興豐生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠擴(kuò)容工程、興太三路延長(zhǎng)線工程(垃圾運(yùn)輸?shù)缆?、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠、餐廚垃圾資源化處理廠首期工程、李坑生活垃圾綜合處理廠、番禺生活垃圾綜合處理廠、南沙生活垃圾綜合處理廠、花都獅嶺生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容改造、廣州市建筑余泥渣土綜合處置場(chǎng)、江高和大沙地糞便處理站等大型環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目等的建設(shè)；征地建設(shè)第三生活垃圾焚燒發(fā)電廠；完成廣州市廢棄物安全處置中心的建設(shè)，對(duì)大田山、李坑垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施封場(chǎng)復(fù)綠工程。

　　完善城區(qū)生活垃圾壓縮站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局與建設(shè)，到2010年基本建成金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)工程；建成200座垃圾壓縮站；新建城市公廁300座，改造大修公廁250座，使全市環(huán)衛(wèi)公廁數(shù)量達(dá)到1000座以上。

　　7.3.3.加強(qiáng)市容美化工程

　　綜合整治重點(diǎn)區(qū)域的城市環(huán)境。2010年之前，完成亞運(yùn)場(chǎng)館、國(guó)際會(huì)展中心、新機(jī)場(chǎng)、鐵路新客站等重點(diǎn)區(qū)域以及各大旅游景區(qū)周邊環(huán)境的整治。

　　綜合整治“城中村”環(huán)境衛(wèi)生。按照街區(qū)管理的要求，完善“城中村”的垃圾壓縮站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔制度，清理衛(wèi)生死角，清拆違章建筑。

　　整治閑置地塊和“爛尾樓”。按照“先易后難，先急后緩”的原則，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，對(duì)已確定為閑置地塊和“爛尾樓”的開發(fā)項(xiàng)目，政府在政策上給予一定的傾斜，繼續(xù)推進(jìn)并在2010年以前完成中心城區(qū)閑置地塊和“爛尾”樓盤的清理。對(duì)短期內(nèi)不能重新啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目，抓好環(huán)境衛(wèi)生的整治和立面景觀的整飾。部分有條件由政府收回的，改作綠化建設(shè)用地。

　　繼續(xù)實(shí)施“光亮工程”。實(shí)施《廣州市道路照明工作規(guī)劃》，推進(jìn)“光亮工程”，完善路燈照明設(shè)施，改善照明集中監(jiān)控系統(tǒng)和路燈節(jié)能系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決路燈建設(shè)與環(huán)境改善的問題；在完善珠江兩岸、環(huán)市東路和天河地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的燈飾景觀建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)珠江后航道、白云山、各個(gè)“窗口”地區(qū)和交通主干道的燈飾景觀建設(shè)，提高照明度和燈飾景觀水平，改善城市的夜間形象。

　　塑造城市重要區(qū)域的標(biāo)志性景觀。在進(jìn)一步改善環(huán)市東路、天河北路、北京路和下九路等重點(diǎn)區(qū)域的市容景觀的同時(shí)，重點(diǎn)塑造珠江新城CBD地區(qū)、琶洲會(huì)展中心周邊地區(qū)、白鵝潭周邊地區(qū)等區(qū)域的景觀，在重要區(qū)域內(nèi)綜合進(jìn)行綠化廣場(chǎng)、城市色彩、城市家具、戶外廣告、城市雕塑、步行系統(tǒng)等多系統(tǒng)的整治和建設(shè)，使上述區(qū)域基本形成兼具現(xiàn)代化國(guó)際品味和地方特色的城市形象，成為未來城市面貌全面改善的樣板區(qū)。

　　改造街區(qū)形象、塑造道路沿線景觀。繼續(xù)對(duì)城市出入口道路的景觀進(jìn)行改造；對(duì)交通主干道兩側(cè)、商業(yè)街區(qū)的建筑物立面進(jìn)行改造整飾，對(duì)交通主干道全面改鋪改性瀝青；對(duì)東風(fēng)路等城市主干道沿線的城市形象重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，整飾沿線建筑物立面和燈飾。

　　7.3.4.開展亞運(yùn)場(chǎng)館環(huán)保工程

　　在2010年亞運(yùn)會(huì)之前，亞運(yùn)場(chǎng)館與賽區(qū)采用環(huán)保材料、清潔能源、清潔交通，做好綠化環(huán)保工作，主要包括新建場(chǎng)館設(shè)計(jì)中充分利用自然采光、通風(fēng)等技術(shù)手段，輔助設(shè)施利用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，包括亞運(yùn)中心賽區(qū)、各場(chǎng)館的路燈、草坪燈、公共廁所照明、綠地灌溉等；亞運(yùn)村洗浴熱水供應(yīng)采用太陽能集熱管技術(shù)，利用清潔能源滿足各種建筑供熱制冷需要；亞運(yùn)賽區(qū)內(nèi)采用零排放車輛和超低排放車輛。建設(shè)中將采用各種節(jié)水、節(jié)能建筑材料和設(shè)備；亞運(yùn)中心賽區(qū)的綠地灌溉、洗車、沖地全部使用處理后的中水或污水；保證亞運(yùn)賽區(qū)內(nèi)水面水質(zhì)；在比賽場(chǎng)館周邊建設(shè)大型節(jié)水型綠地。

　　8.歷史文化名城保護(hù)

　　“文明亞運(yùn)”是2010年亞運(yùn)會(huì)的三個(gè)主題之一，也是廣州二千多年文明史和獨(dú)具風(fēng)貌的嶺南文化感動(dòng)世界的重要契機(jī)。保護(hù)歷史文化名城，完善城市發(fā)展的軟環(huán)境，同時(shí)為亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造文明祥和的氣氛，展現(xiàn)“嶺南古都”的風(fēng)貌。“十一五”期間，廣州將根據(jù)2005年編制完成的《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，開展歷史文化名城保護(hù)和舊城更新工作。

　　8.1。保護(hù)的目標(biāo)和原則

　　保護(hù)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)對(duì)廣州市歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和有序利用。通過保護(hù)廣州優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘歷史文化名城的文化內(nèi)涵，推動(dòng)廣州市城市文化建設(shè)和社會(huì)綜合發(fā)展，展現(xiàn)“嶺南古都”風(fēng)貌。

　　保護(hù)原則：保護(hù)歷史信息真實(shí)載體的原則；保護(hù)歷史環(huán)境的原則；合理利用和永續(xù)保存原則；最大限度地保護(hù)廣州市歷史文化遺產(chǎn)的原則；促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　8.2。保護(hù)體系

　　廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的保護(hù)體系分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類。

　　8.2.1。物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

　　物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系分為四個(gè)層次：市域歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)；歷史舊城區(qū)的保護(hù)；歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)；文物古跡的保護(hù)。保護(hù)的重點(diǎn)是歷史舊城區(qū)。

　　(1)市域歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

　　保護(hù)對(duì)象：山、水、城、田、海的自然格局；白云山、珠江及其大小河涌交相輝映的自然景觀；根植于嶺南文化滋生和傳承土壤的歷史村鎮(zhèn)及民居祠堂；文物古跡及近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑；近現(xiàn)代革命史跡；近現(xiàn)代工業(yè)的遺址舊址；獨(dú)具地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　保護(hù)策略：構(gòu)筑山、水、城及多個(gè)主題區(qū)域整體保護(hù)的策略。“山”指白云山。重點(diǎn)控制白云山周邊建設(shè)，保護(hù)視線通廊，傳承青山半入城的傳統(tǒng)格局和山城交融的城市特色。“水”指珠江。重點(diǎn)保護(hù)珠江及大小河涌水網(wǎng)的岸線與格局，控制珠江及大小河涌?jī)砂兜慕ㄔO(shè)和風(fēng)貌。“城”指歷史舊城區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)歷史舊城區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡、歷史街區(qū)、特色街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史水系空間格局、傳統(tǒng)城市格局等，確立整體控制和以保護(hù)為重點(diǎn)的原則，恰當(dāng)處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，疏散歷史舊城區(qū)功能、人口和交通流量。主題區(qū)域包括蓮花山自然人文主題區(qū)域、從化市歷史村鎮(zhèn)主題區(qū)域、沙灣鎮(zhèn)嶺南市鎮(zhèn)主題區(qū)域、黃埔港絲綢海路主題區(qū)域、先烈路革命史跡主題區(qū)域、三元里鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主題區(qū)域、長(zhǎng)洲島軍校史跡主題區(qū)域、沿珠江工業(yè)舊址主題區(qū)域。

　　(2)歷史舊城區(qū)的保護(hù)

　　保護(hù)范圍：由越秀路-環(huán)市中路-解放路-流花路-廣三鐵路-珠江(珠江大橋東橋-人民橋)-同福路-江灣路-江灣大橋形成的封閉環(huán)狀地區(qū)。其面積20.39平方公里。

　　保護(hù)對(duì)象：整體控制歷史舊城區(qū)的建筑高度，重點(diǎn)保護(hù)古城輪廓線、傳統(tǒng)軸線、特色街道、騎樓街、水系空間格局，做好歷史舊城區(qū)的道路交通規(guī)劃、綠化風(fēng)貌與開放空間規(guī)劃。

　　保護(hù)策略：構(gòu)筑“兩帶多區(qū)”的保護(hù)空間。

　　兩帶——“城市傳統(tǒng)軸帶”和“珠江兩岸景觀帶”。

　　城市傳統(tǒng)軸帶：劃定保護(hù)區(qū)范圍，在保護(hù)“軸線”格局和風(fēng)貌的前提下，調(diào)整土地使用功能，控制和引導(dǎo)該區(qū)的建設(shè)活動(dòng)；完善公共空間體系，優(yōu)化地區(qū)城市交通格局，保護(hù)傳統(tǒng)中軸帶歷史空間的特色和尺度，嚴(yán)格控制軸帶沿線的街道界面的尺度、風(fēng)格和連續(xù)性。

　　珠江兩岸景觀帶：加強(qiáng)該區(qū)域及其相關(guān)地區(qū)的建設(shè)控制，從濱江整體景觀的角度組織濱江空間環(huán)境的秩序，重點(diǎn)控制沿江重要?dú)v史建筑輪廓線；控制沿江土地使用方式和強(qiáng)度，合理控制跨江大橋的建設(shè)，合理規(guī)劃岸線設(shè)施，保護(hù)歷史碼頭、岸線，嚴(yán)格控制珠江兩岸夜景景觀。

　　多區(qū)——?dú)v史文化保護(hù)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及緩沖區(qū)

　　歷史文化保護(hù)區(qū)是指歷史建筑遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整的街區(qū)，或在廣州城市歷史與文化發(fā)展中占有重要地位的文物建筑所在的街區(qū)，或在城市空間結(jié)構(gòu)演變中具有重要?dú)v史意義的街區(qū)。

　　歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)是指現(xiàn)存歷史建筑或建筑群分布比較零散的地區(qū)，這些地區(qū)對(duì)廣州歷史舊城區(qū)的歷史風(fēng)貌和整體格局保護(hù)有著不可或缺的意義。

　　緩沖區(qū)是指為歷史舊城區(qū)內(nèi)除去歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)之外的地區(qū)。它是形成歷史舊城區(qū)整體格局、風(fēng)貌等的一部分，是歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù)控制的必要層次。重點(diǎn)控制與特色歷史街巷、保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、城市視廊、歷史水系格局、重要開放空間等相關(guān)地區(qū)的建筑高度，以利于歷史舊城區(qū)整體風(fēng)貌的保護(hù)。

　　在歷史文化保護(hù)區(qū)中，劃定核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。在歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)中，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。

　　(3)歷史文化保護(hù)區(qū)及歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)

　　保護(hù)內(nèi)容：廣州市歷史舊城區(qū)內(nèi)共有10片歷史文化保護(hù)區(qū)和5片歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，歷史舊城區(qū)外共有11片第一批歷史文化保護(hù)區(qū)和13片內(nèi)部控制歷史文化保護(hù)區(qū)。具體名單見表所示。

　　保護(hù)重點(diǎn)：重點(diǎn)保護(hù)中山紀(jì)念碑、中山紀(jì)念堂、藥洲遺址、廣州公社舊址、中央銀行舊址、廣州解放紀(jì)念像等文物建筑，對(duì)中山紀(jì)念碑、中山紀(jì)念堂周邊的新建建筑進(jìn)行規(guī)劃控制，以保證重要文物建筑之間視廊的通暢。重點(diǎn)保護(hù)流水井—大小馬站的古書院建筑群，按照核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求保護(hù)高地街歷史街區(qū)。保護(hù)歷史街道高地街、解放路、起義路、大南路和泰康路的道路格局，并控制其沿街建筑的尺度。根據(jù)具體城市設(shè)計(jì)的要求，對(duì)傳統(tǒng)中軸線周邊新建建筑進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃控制，使之不對(duì)城市傳統(tǒng)中軸線的空間格局產(chǎn)生破壞，塑造充滿生機(jī)的城市公共活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)軸線地區(qū)的更新與有序建設(shè)。控制珠江沿岸的建筑高度、顏色與形象，整治沿江城市環(huán)境。

　　(4)文物古跡的保護(hù)

　　廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃文物古跡包括：(1)市級(jí)以上文物保護(hù)單位：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處、廣東省級(jí)文物保護(hù)單位41處，廣州市文物保護(hù)單位159處。(2)廣州市登記保護(hù)文物單位251處，番禺區(qū)、花都區(qū)的原縣級(jí)文物保護(hù)單位，從化市、增城市的市級(jí)文物保護(hù)單位。(3)未定為文物保護(hù)單位的近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑；(4)第四次文物普查中新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀文物古跡；(5)未定為文物保護(hù)單位的近現(xiàn)代工業(yè)舊址。

　　8.2.2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系是指：對(duì)地方文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、工藝等內(nèi)容的保護(hù)。

　　保護(hù)內(nèi)容：廣州市歷史文化名城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容見表所示。其中粵劇、廣東音樂、廣彩、廣繡、廣州牙雕已經(jīng)申報(bào)了首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，涼茶由廣東省食品文化遺產(chǎn)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定為“食品文化遺產(chǎn)”。廣州市人民政府已公布了廣州酒家等27個(gè)廣州老字號(hào)。

　　保護(hù)重點(diǎn)：廣州市歷史文化名城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)重點(diǎn)是粵語、粵劇曲藝、廣東音樂、粵菜、涼茶、廣彩、廣繡、廣州牙雕、爬龍船、迎春花市、飄色藝術(shù)及廣州老字號(hào)等。

　　保護(hù)措施：(1)制定一系列政策，加強(qiáng)管理和實(shí)施力度，切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)的生存和發(fā)展；(2)多渠道籌集資金，完善和建設(shè)博物館、展覽館、演出場(chǎng)地、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)地和設(shè)施，扶植民間文藝團(tuán)體和文藝活動(dòng)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)揚(yáng)提供軟硬件條件；(3)結(jié)合商業(yè)、飲食業(yè)、制藥業(yè)和旅游業(yè)等對(duì)老字號(hào)進(jìn)行重新定位和包裝，重塑老字號(hào)風(fēng)采，發(fā)揚(yáng)老字號(hào)品牌。(4)加強(qiáng)宣傳力度，提高人們特別是青少年對(duì)本土風(fēng)俗文化的認(rèn)知及興趣。進(jìn)而開設(shè)專門課程，建立完善的教育制度，為傳承手工藝、民間技藝和表演藝術(shù)培養(yǎng)后備人才；(5)繼續(xù)挖掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，提升人們對(duì)嶺南文化的認(rèn)同度，為繼承和發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供社會(huì)基礎(chǔ)。

　　8.3。實(shí)施策略

　　加強(qiáng)歷史名城保護(hù)的專門研究，在《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》審批后，清理調(diào)整涉及城市紫線的各級(jí)各類規(guī)劃，盡快編制各重點(diǎn)歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　制定和調(diào)整歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的地方性法規(guī)，包括《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》、《廣州市歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)管理規(guī)定》等，作為法律依據(jù)在城市管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

　　加大歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的管理力度，強(qiáng)化城市紫線的管理。對(duì)涉及城市紫線的所有建設(shè)活動(dòng)要按照城市規(guī)劃法、文物保護(hù)法、城市紫線管理辦法和本規(guī)劃，依法對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為依法嚴(yán)格查處。

　　增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的透明度，建立健全的規(guī)劃實(shí)施管理監(jiān)督體制，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督力度，確保規(guī)劃的實(shí)施受各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及全體市民的監(jiān)督。

　　建立開放的信息反饋機(jī)制，對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的評(píng)估與更新，確保規(guī)劃的時(shí)效性。

　　8.4。舊城更新

　　“十一五”期間，廣州舊城更新的重點(diǎn)是危房改造。廣州舊城危房和嚴(yán)損房數(shù)量較多。2003年舊城登記在冊(cè)共有19.07萬平方米的危房和74.29萬平方米的嚴(yán)損房，并且每年都有一定數(shù)量的增加，這種趨勢(shì)不利于歷史文化名城的保護(hù)和整體形象的提升。

　　“十一五”期間，全面開展政府主導(dǎo)的舊城改造更新，并遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，抽疏城市中心區(qū)的密度，提高老城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置，并逐步改善居住和交通條件，提升城市的整體形象。

　　重點(diǎn)開展人民南路、東皋大道、南華西街，萬木草堂的改造和維修，更新改造越秀(原東山)地區(qū)商業(yè)中心。

　　對(duì)越秀、荔灣兩個(gè)行政區(qū)和海珠區(qū)的部分街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，并逐步改善居住和交通條件。

　　同時(shí)加快城鎮(zhèn)解困房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐，繼續(xù)支持開發(fā)廉價(jià)房，做到租售相宜，改善中低收入家庭、特困家庭和暫住人口的居住條件，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的基本生活目標(biāo)。合理引導(dǎo)商品住宅開發(fā)方向與規(guī)模，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低中心城區(qū)人口密度，也滿足市民不同層次的住房需求，從整體上改善城市生活居住環(huán)境。

　　9.面向亞運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃

　　9.1。規(guī)劃目標(biāo)

　　立足于以承辦亞運(yùn)會(huì)這一體育盛事為契機(jī)，通過改造、新建和擴(kuò)建一些體育設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)城市新區(qū)發(fā)展和內(nèi)城更新，推進(jìn)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，塑造廣州現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市新形象，并使城市建設(shè)、城市管理水平踏上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　9.2.賽區(qū)布局方案

　　結(jié)合城市發(fā)展形成多中心、多功能的賽區(qū)布局。擬將亞運(yùn)會(huì)主賽區(qū)設(shè)于廣東奧林匹克體育中心。以廣東奧林匹克體育中心和天河體育中心組成的市級(jí)復(fù)合型體育中心為主，廣州市其他體育場(chǎng)配合，可形成層次分明、布局較為合理的亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館系統(tǒng)格局。

　　利用中心賽區(qū)布局，帶動(dòng)廣州東部新城區(qū)的建設(shè)和東部城市公共活動(dòng)中心的形成，改善東部產(chǎn)業(yè)帶生活配套服務(wù)設(shè)施不足的問題，與“東進(jìn)”戰(zhàn)略方向一致。

　　主賽區(qū)在現(xiàn)有奧林匹克中心基礎(chǔ)上擴(kuò)建，將新建個(gè)別場(chǎng)館，改擴(kuò)建原有場(chǎng)館，同時(shí)建設(shè)奧林匹克公園、150米高的奧林匹克柱、停車場(chǎng)、標(biāo)志性雕塑與配套建筑、景觀湖、入口廣場(chǎng)等。

　　依照“場(chǎng)館建設(shè)引導(dǎo)地區(qū)發(fā)展”聯(lián)動(dòng)建設(shè)開發(fā)的原則，廣州亞運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)與地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，場(chǎng)館布局與地區(qū)生活需求相協(xié)調(diào)，同時(shí)兼顧場(chǎng)館相對(duì)緊湊集中的布局，使2010年廣州亞運(yùn)中心賽區(qū)的建設(shè)有力促進(jìn)選點(diǎn)所在區(qū)域城市建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際性區(qū)域中心城市整體功能的形成和提升。

　　9.3。亞運(yùn)場(chǎng)館規(guī)劃

　　2010年廣州亞運(yùn)會(huì)將有41個(gè)比賽項(xiàng)目(待定)，包括28個(gè)奧運(yùn)會(huì)大項(xiàng)：游泳(含跳水、花樣游泳、水球)、射箭、田徑、羽毛球、棒球、籃球、拳擊、皮劃艇、自行車、馬術(shù)、擊劍、足球、體操(含藝術(shù)體操)、手球、曲棍球、柔道、現(xiàn)代五項(xiàng)、賽艇、帆船(帆板)、射擊、壘球、乒乓球、跆拳道、網(wǎng)球、鐵人三項(xiàng)、排球(含沙灘排球)、舉重、摔跤；13個(gè)非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目：臺(tái)球、保齡球、高爾夫球、卡巴迪、藤球、輪滑、武術(shù)、橄欖球、龍舟、壁球、體育舞蹈等，還有兩個(gè)項(xiàng)目待定。

　　利用原有不同規(guī)模與功能的體育場(chǎng)館，新建一批場(chǎng)館及改建部分已有場(chǎng)館，以滿足亞運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目及訓(xùn)練的需要。

　　場(chǎng)館建設(shè)方案包括新建場(chǎng)館項(xiàng)目11個(gè)，其中省新建5個(gè)，包括奧林匹克文化體育綜合館、奧林匹克游泳跳水館、奧林匹克網(wǎng)球中心、廣東省重競(jìng)技綜合館和廣州體院體育館，總占地面積為19.5萬平方米。市新建6個(gè)，包括廣州新城體育館、自行車賽場(chǎng)、南沙開發(fā)區(qū)沙灘排球場(chǎng)、南沙體育館、廣州開發(fā)區(qū)體育館、白云新城壁球綜合館，2009年12月前完成全部建設(shè)項(xiàng)目。市維修改造比賽場(chǎng)館21個(gè)，維修改造訓(xùn)練場(chǎng)館25個(gè)，并建廣州亞運(yùn)村。

　　9.4。配套設(shè)施建設(shè)

　　亞運(yùn)村：亞運(yùn)村選址于廣州新城啟動(dòng)區(qū)，北臨清河路，西靠京珠高速，占地120公頃，總建筑面積約35.8萬平米，為亞運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員提供住宿、生活和訓(xùn)練場(chǎng)所，該項(xiàng)目將在2009年12月建成。為將亞運(yùn)村建成體現(xiàn)“智能化”和“綠色環(huán)保”的社區(qū)，還將配套建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化及道路綠地等服務(wù)設(shè)施，占地153萬平米。亞運(yùn)村建設(shè)共需用地273公頃，并作為廣州新城啟動(dòng)區(qū)。

　　亞運(yùn)村分為公共區(qū)、居住區(qū)和國(guó)際區(qū)。公共區(qū)包括娛樂中心、購(gòu)物中心、餐廳、停車場(chǎng)、公園等共享設(shè)施；居住區(qū)建有28萬平方米的運(yùn)動(dòng)員公寓，保證每個(gè)運(yùn)動(dòng)員在公寓的生活空間不少于15平方米；國(guó)際區(qū)是各國(guó)運(yùn)動(dòng)員活動(dòng)與交流的場(chǎng)所，包括宗教禮拜場(chǎng)所、后勤服務(wù)中心。中心賽區(qū)和亞運(yùn)村之間，還將建成標(biāo)志性的世紀(jì)步行橋、亞運(yùn)公園、紀(jì)念館以及兩條車行隧道等項(xiàng)目。

　　亞運(yùn)村與亞運(yùn)會(huì)各賽區(qū)擁有便捷的交通聯(lián)系。

　　亞運(yùn)會(huì)新聞媒體中心(含記者村)：布局在亞運(yùn)村附近，與亞運(yùn)會(huì)總部酒店以及主要比賽場(chǎng)館之間距離不超過30公里，且配備便捷、可靠的交通服務(wù)系統(tǒng)，行程不超過20分鐘。計(jì)劃設(shè)置的國(guó)際廣播中心和主新聞中心將有足夠的空間同時(shí)容納3000家以上的媒體從事各種專業(yè)工作活動(dòng)。亞運(yùn)會(huì)后，新聞媒體中心(含記者村)將作為酒店和會(huì)議中心。按照2010年亞運(yùn)會(huì)發(fā)展需求，廣州計(jì)劃新建、改造星級(jí)賓館300家。按照2010年亞運(yùn)會(huì)發(fā)展需求，廣州計(jì)劃新建、改造星級(jí)賓館300家。該建設(shè)計(jì)劃將與亞運(yùn)村、記者村建設(shè)相銜接。

　　亞運(yùn)交通。提倡和鼓勵(lì)使用公共交通，保證為觀眾提供安全、高效的亞運(yùn)交通系統(tǒng)，將亞運(yùn)交通對(duì)日常交通的影響降至最低；乘坐地鐵及市郊鐵路可到達(dá)80%的比賽場(chǎng)館，而公交車則可到達(dá)所有的場(chǎng)館。市區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)觀眾可使用地鐵或公交在45分鐘內(nèi)到達(dá)比賽場(chǎng)館。

　　道路交通建設(shè)緊密圍繞亞運(yùn)場(chǎng)館和亞運(yùn)村，一方面保證亞運(yùn)場(chǎng)館周邊交通的暢通、人流集散的方便快捷，另一方面應(yīng)保證各亞運(yùn)場(chǎng)館之間以及和亞運(yùn)村之間交通聯(lián)系的暢通。規(guī)劃85%的比賽場(chǎng)館有高快速道路相連，其它場(chǎng)館也有不少于2條主干道對(duì)外聯(lián)系。亞運(yùn)會(huì)期間將開辟亞運(yùn)車輛專用車道，保證安全、快速地抵達(dá)各場(chǎng)館。

　　10.加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理的措施與建議

　　10.1。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，一方面應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)城市地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為引導(dǎo)，拉開城市布局，形成多中心組團(tuán)式的城市布局，加快中心城區(qū)人口的疏解。另一方面，應(yīng)該推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)企改革，解決好勞動(dòng)力安置問題，努力增加城市就業(yè)崗位。

　　在城市地區(qū)健康快速發(fā)展提供的經(jīng)濟(jì)資源保障下，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，通過建制鎮(zhèn)合并和高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集，承接城市一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)變成居民并以高質(zhì)量的中心鎮(zhèn)面貌吸引部分城市人口的疏解。加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，開設(shè)專門為農(nóng)民提供就業(yè)崗位的勞務(wù)集市，解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。以中心鎮(zhèn)為載體實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化，真正做到農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工，從而能夠從根本上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

　　(2)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要打破行政區(qū)域分割，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，籌措市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)區(qū)出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)體系、城鎮(zhèn)體系、生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施；要根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件，實(shí)行差別化的區(qū)域政策。在重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，要加大投入力度，盡快改善發(fā)展環(huán)境，形成新的增長(zhǎng)極；對(duì)城鎮(zhèn)密集地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于生態(tài)脆弱地區(qū)，要減少開發(fā)活動(dòng)，適度引導(dǎo)人口的轉(zhuǎn)移；對(duì)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，要控制高耗水產(chǎn)業(yè)，避免地下水超采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；對(duì)貧困地區(qū)，要以人口脫貧為目標(biāo)，把開發(fā)式扶貧與異地扶貧結(jié)合起來。

　　實(shí)現(xiàn)廣州市的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，首先需要進(jìn)一步科學(xué)研究廣州市市域范圍各大片區(qū)和發(fā)展組團(tuán)的空間布局，處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性和市域統(tǒng)籌布局的關(guān)系，合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源利用，防止重復(fù)建設(shè)。

　　其次，將廣州放到珠江三角洲、廣東省、泛珠三角乃至全國(guó)的更大的區(qū)域中，分析廣州市在這些區(qū)域分工的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主動(dòng)參與和倡導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，從而使得廣州市的區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步的提升。

　　(3)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)自動(dòng)帶來社會(huì)進(jìn)步。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問題尚未得到有效解決。就業(yè)問題難度加大，收入差距有所擴(kuò)大，社會(huì)保障和其他社會(huì)援助體系覆蓋面小，保障水平比較低，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)滯后。這些問題如果不能很好的解決，不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“兩手都要抓，兩手都要硬”。要全面履行政府職能，在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，要更加重視發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。改變把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作硬任務(wù)，把社會(huì)發(fā)展當(dāng)作軟指標(biāo)的做法。把給農(nóng)民提供更多受教育的機(jī)會(huì)，增進(jìn)人民福利，提高人民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧安定等放在重要位置。要加快社會(huì)管理體制的改革，合理劃分中央政府與地方各級(jí)政府的職權(quán)，進(jìn)一步深化教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的改革。

　　今后的重點(diǎn)是進(jìn)一步打破區(qū)域和部門所有概念，發(fā)揮廣州市的中心城市優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌廣州地區(qū)的中央、省、市教育資源、衛(wèi)生資源、科學(xué)研究資源等，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　(4)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

　　促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，也是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的重大戰(zhàn)略性課題。“九五”計(jì)劃提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，“十五”以來進(jìn)一步加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護(hù)的投入力度，成效顯著。我國(guó)人口眾多，資源短缺，生態(tài)環(huán)境承載能力弱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等相對(duì)不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題也十分嚴(yán)重。日益突出的資源問題、生態(tài)環(huán)境問題已成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、危及長(zhǎng)期發(fā)展后勁的重要因素。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人與自然的發(fā)展，要樹立人與自然和諧的新發(fā)展觀，我們需要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，也要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載力。以人為本，不僅要滿足當(dāng)代人的需要，也要考慮后代人的發(fā)展需要，當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能建立在犧牲后代人發(fā)展能力的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要尊重自然規(guī)律。

　　廣州市通過戰(zhàn)略規(guī)劃研究提出的“山、水、城、田、海”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，充分考慮和研究了城市生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)的維育和保護(hù)。今后的廣州市城市空間發(fā)展，仍因繼續(xù)充分結(jié)合環(huán)境科學(xué)、城市生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究成果，保持并增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的和諧度。

　　10.2.提出應(yīng)對(duì)策略，解決現(xiàn)存問題

　　針對(duì)“十五”期間廣州城市發(fā)展中存在的問題和矛盾，必須提出相應(yīng)的解決方案或應(yīng)對(duì)策略，以利于“十一五”期間做好城市的規(guī)劃和管理工作，加快城市的進(jìn)一步發(fā)展。

　　進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。針對(duì)“十五”期間城市外圍組團(tuán)功能不健全、吸引力不足，不能有效的拉動(dòng)舊區(qū)疏解的狀況，需要通過進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局來實(shí)現(xiàn)。

　　城市空間布局的優(yōu)化，必須加強(qiáng)外圍城市組團(tuán)建設(shè)，提升其服務(wù)功能和吸引力。外圍城市組團(tuán)的建設(shè)，必須加強(qiáng)其交通可達(dá)性，加強(qiáng)組團(tuán)之間的聯(lián)系；同時(shí)要增加外圍城市組團(tuán)道路網(wǎng)密度。公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是外圍城市組團(tuán)建設(shè)的重要方面，加強(qiáng)各種、各級(jí)公共服務(wù)中心是提升外圍城市組團(tuán)服務(wù)功能和吸引力的必要途徑。

　　進(jìn)一步控制非城市建設(shè)用地。主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　首先是郊區(qū)開發(fā)土地供應(yīng)的控制。推行計(jì)劃用地，嚴(yán)格按程序辦理，通過招標(biāo)拍賣，建立公開、公正、透明的有形地產(chǎn)市場(chǎng)。健全土地儲(chǔ)備制度，提高一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控能力。多渠道籌資，集中財(cái)力，加大土地征用和回收力度，增加政府土地儲(chǔ)備；并加大力度進(jìn)一步清理閑置土地，減少企業(yè)手中的土地存量。第二是村鎮(zhèn)工業(yè)用地的控制。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，形成工業(yè)集聚點(diǎn)，減少用地資源的浪費(fèi)；同時(shí)注意對(duì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)所造成污染的控制，以期減少對(duì)河涌等生態(tài)環(huán)境景觀的破壞。

　　具體的，“十一五”期間，提高對(duì)非城市建設(shè)用地規(guī)劃控制的重視，在規(guī)劃編制過程中，加強(qiáng)對(duì)非城市用地控制的研究。同時(shí)，應(yīng)與土地部門結(jié)合起來制定明確的非城市用地控制規(guī)劃。

　　進(jìn)一步引導(dǎo)村鎮(zhèn)城市化。“十一五”期間，以加快中心鎮(zhèn)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　中心鎮(zhèn)與中心村建設(shè)。堅(jiān)持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為發(fā)展方向，分批次、有重點(diǎn)的推進(jìn)16個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)使若干個(gè)具有產(chǎn)業(yè)和人口集聚示范效應(yīng)的中心鎮(zhèn)推進(jìn)城市農(nóng)村城市化的重要載體。同時(shí)加強(qiáng)中心村的規(guī)劃建設(shè)，完成中心村的“五通”工作。

　　城中村改造。加大現(xiàn)有城中村改造和改制力度，促進(jìn)改制社區(qū)城市化，堅(jiān)決消除城中村內(nèi)的重大安全隱患，明顯改善村內(nèi)周邊地區(qū)的生活環(huán)境，增加綠地面積和公共開敞空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，理順村內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)新的城中村。

　　10.3.加強(qiáng)規(guī)劃編制與研究，引導(dǎo)城市發(fā)展

　　“十一五”時(shí)期是廣州市實(shí)現(xiàn)“2010年一大變”的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞廣州市城市規(guī)劃工作面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制與研究工作，引導(dǎo)城市健康發(fā)展是這一時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)規(guī)劃工作的一大重點(diǎn)。結(jié)合廣州城市規(guī)劃工作實(shí)際，對(duì)我市規(guī)劃工作發(fā)展“十一五”安排建議如下：

　　●　開展《廣州市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》的前期研究和修編；廣州從化市(片區(qū))總體規(guī)劃、廣州增城市(片區(qū))總體規(guī)劃；城市總體規(guī)劃層面的專項(xiàng)規(guī)劃：防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)、防洪排澇、生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等。

　　●　開展“亞運(yùn)”相關(guān)規(guī)劃研究。

　　●　每年滾動(dòng)編制近期建設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。

　　●　開展番禺、南沙、蘿崗、花都等區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制；加強(qiáng)對(duì)分區(qū)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的研究，落實(shí)城市六線控制體系；繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)的綜合交通規(guī)劃研究。

　　●　開展控制性規(guī)劃導(dǎo)則編制，實(shí)現(xiàn)到2010年十區(qū)全覆蓋；控制性規(guī)劃導(dǎo)則(“一張圖”管理工程)的動(dòng)態(tài)更新；有計(jì)劃地組織開展控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)編制；繼續(xù)推進(jìn)城中村改造規(guī)劃；開展重點(diǎn)項(xiàng)目城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)咨詢、競(jìng)賽；加強(qiáng)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的研究。

　　●　開展城市設(shè)計(jì)研究；開展廣州總體城市設(shè)計(jì)綱要；中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)指引；中心鎮(zhèn)風(fēng)貌體系規(guī)劃研究。

　　●　開展重點(diǎn)地段和公共空間城市設(shè)計(jì)，包括亞運(yùn)專題城市設(shè)計(jì)；新客站周邊地段城市設(shè)計(jì)；各級(jí)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)等。

　　●　開展基礎(chǔ)性研究，重點(diǎn)包括非城市建設(shè)用地的控制、城鎮(zhèn)建設(shè)與土地資源規(guī)劃研究、城市規(guī)劃管理及公共政策研究等。

　　10.4.城市空間發(fā)展的具體保障措施

　　(1)完善規(guī)劃實(shí)施綜合決策機(jī)制

　　完善規(guī)劃實(shí)施綜合決策機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃銜接是保障各級(jí)各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)形成合力的關(guān)鍵，改變各個(gè)部門封閉、分隔的分別制訂和實(shí)施部門政策的做法，各級(jí)各類規(guī)劃要與之進(jìn)行銜接，促進(jìn)近期建設(shè)規(guī)劃的有序?qū)嵤ｃ暯拥闹攸c(diǎn)是主要是城市空間發(fā)展方向、空間布局、功能分區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等。

　　(2)加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管治

　　對(duì)越來越強(qiáng)勁的城市化、工業(yè)化，同時(shí)城鄉(xiāng)聯(lián)系也越來越緊密，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管治是大勢(shì)所趨，要將農(nóng)村地區(qū)納入到規(guī)劃控制系統(tǒng)中，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體，合理配置城鄉(xiāng)資源，培育功能互補(bǔ)、共生共榮的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

　　(3)加強(qiáng)宏觀調(diào)控與引導(dǎo)

　　規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，通過加強(qiáng)政府控制經(jīng)營(yíng)的土地與基礎(chǔ)設(shè)施，突出政府、公共投資對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)與示范作用，合理引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，同時(shí)也給社會(huì)投資留有較大的選擇空間與機(jī)會(huì)。

　　(4)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，對(duì)于在市場(chǎng)體制下快速發(fā)展的城市，每年應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施績(jī)效分析評(píng)價(jià)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)校，合理引導(dǎo)投資，調(diào)控城市空間發(fā)展速度與方向，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和指導(dǎo)性。

　　(5)加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法力度

　　建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責(zé)任追究制度，同級(jí)人大、上級(jí)規(guī)劃部門對(duì)“十一五”規(guī)劃中的主要內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　(6)做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理

　　對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)和科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，提高城市的現(xiàn)代化水平，塑造優(yōu)美的城市形象，初步構(gòu)建起現(xiàn)代化國(guó)際大都市和我國(guó)華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的框架。

　　城市規(guī)劃要增強(qiáng)超前性、科學(xué)性、整體性和權(quán)威性，正確處理城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化美化城市生態(tài)環(huán)境等諸多因素的關(guān)系。不斷完善城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)與管理。著力構(gòu)建由主城區(qū)、副城區(qū)、中心城鎮(zhèn)等組成的城市布局，逐漸形成現(xiàn)代化城市體系。

　　搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市的綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)以機(jī)場(chǎng)、港口為龍頭，鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等多種方式一體化發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，努力形成我國(guó)南方國(guó)際性航運(yùn)中心和交通樞紐。

　　不斷創(chuàng)新城市的管理體制、管理手段和管理方式，加快城市管理服務(wù)性工作向社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化過渡，提高管理效能、服務(wù)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)管理的同時(shí)，積極推行綜合管理。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。重點(diǎn)搞好市容環(huán)境管理、交通管理和歷史文化名城保護(hù)。

　　認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理開發(fā)并保護(hù)土地等自然資源。健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)好城市防洪工程，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。完成市區(qū)河涌的整治和改造，搞好污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)。廣泛開展城鄉(xiāng)綠化，建成外環(huán)線綠帶工程，加強(qiáng)園林綠地和景觀建設(shè)，“十一五”期末，全市大氣、水體及聲環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

原標(biāo)題： / 編輯：

上一篇：沒有了
下一篇：《發(fā)揮千年商都優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)廣州商貿(mào)流通業(yè)的議案》實(shí)施方案

: ◆第一商業(yè)網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明
1、凡本網(wǎng)注明“摘自：本站原創(chuàng)”的所有作品，版權(quán)均屬第一商業(yè)網(wǎng)所有，未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，被授權(quán)人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：第一商業(yè)網(wǎng)”。
違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)其他來源作品，均轉(zhuǎn)載自其他媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳播更多信息，豐富網(wǎng)絡(luò)文化，此類稿件不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)。
3、任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站或本網(wǎng)站鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其合法權(quán)益，應(yīng)該及時(shí)向本網(wǎng)站書面反饋，并提供身份證明，權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)情況證明，本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)盡快移除被控侵權(quán)的內(nèi)容或鏈接。
4、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其他問題需要與本網(wǎng)聯(lián)系的，請(qǐng)?jiān)谠撌掠砂l(fā)生之日起30日內(nèi)進(jìn)行。電話：020-38248250