荔灣一個區(qū)就聚集了246個專業(yè)市場，占用了大量的土地等資源，還帶來了大量的交通和治安問題，其納稅額甚至不如一家五星級酒店。這也是廣州面臨的一道難題。為何廣州專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級總是“雷聲大雨點(diǎn)小”？怎樣才會有實(shí)效？廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶表示，專業(yè)市場是廣州城市經(jīng)濟(jì)的一大特色，是快速工業(yè)化的產(chǎn)物，雖然專業(yè)市場本身沒有帶來多大稅收，但讓經(jīng)濟(jì)充滿活力，打通了批發(fā)零售、物流、酒店、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈，提升了廣州的影響力。 議困局 專業(yè)市場自發(fā)形成帶來頑疾 荔灣專業(yè)市場發(fā)展面臨的難題，也是整個廣州的課題。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州專業(yè)市場的數(shù)量仍有上千家，在越秀、海珠、天河等中心城區(qū)同樣遍地開花，交通擁堵、治安等頑疾同樣難解決。 “交通太亂了，很堵，走路更要小心！”有住在中大布匹市場附近小區(qū)的網(wǎng)友訴苦說，原先市場還沒擴(kuò)散開來，周圍環(huán)境還是比較好的，現(xiàn)在是一團(tuán)糟，人也很雜亂。“希望市場可以搬走。” 王先慶表示，專業(yè)市場是廣州城市經(jīng)濟(jì)的一大特色，是快速工業(yè)化的產(chǎn)物，北京、上海、天津都沒有這樣的歷史和條件。廣東是世界工廠之一，無論是原輔材料，還是產(chǎn)品銷售，主要都以廣州為中心，由于供需兩頭無法對接，因此就逐漸產(chǎn)生了作為中間樞紐的專業(yè)市場，這也成為整合珠三角產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 “專業(yè)市場對廣州的作用很大。”他說，盡管專業(yè)市場本身沒有帶來多大稅收，但讓經(jīng)濟(jì)充滿活力，打通了批發(fā)零售、物流、酒店、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈，提升了廣州的影響力。廣州與珠三角乃至世界的聯(lián)系，很大程度就靠專業(yè)市場。 據(jù)悉，從空間布局上看，目前廣州市有高達(dá)54％的市場集中在內(nèi)層圈（即三大老城區(qū)），40%的市場位于中層圈，僅6%的市場位于外層圈。老城區(qū)由于歷史原因致使交通擁擠、用地緊張，從而導(dǎo)致物流與商流矛盾突出，為人詬病。 王先慶說，廣州絕大部分的專業(yè)市場都是自發(fā)盲目形成的，由政府規(guī)劃、主導(dǎo)投資和參與建設(shè)的少之又少，大多檔次較低，形象也不佳，在交通、治安、消防、稅收等方面存在著諸多問題，很多甚至還是臨時建筑，如一德路的干貨和玩具、十三行的服裝市場等。出現(xiàn)問題的原因在于，政府預(yù)計性太差，沒有作出長遠(yuǎn)規(guī)劃。而投資商也急功近利，只想自身利益，初期沒有想到整個市場日后的整體發(fā)展。例如，一個白馬市場就輻射出了一馬等多個市場，“萬馬奔騰”，政府規(guī)劃在此是缺失、滯后的。 他認(rèn)為，廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心，專業(yè)市場其實(shí)是可圈可點(diǎn)的一大基礎(chǔ)，其轉(zhuǎn)型升級是持續(xù)不斷的過程，伴隨著工業(yè)化、信息化、國際化等展開。專業(yè)市場的人氣和商氣是經(jīng)過長時間積累形成的，政府要負(fù)起責(zé)任來，不能一搬了之。 論阻力 “商家有錢賺哪想轉(zhuǎn)型” 早在2008年，廣州市政府就針對專業(yè)批發(fā)市場改造提出了“內(nèi)層圈搬走一批，中層圈改造一批，外層圈新建一批”的升級策略，并推動“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”（“三現(xiàn)”）的傳統(tǒng)交易向展貿(mào)型現(xiàn)代交易市場轉(zhuǎn)型。 但是，至今一直“雷聲大雨點(diǎn)小”。專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的背后，存在什么阻力？為什么一直推不動？ “現(xiàn)在商戶有錢賺，場主有租收，各自做生意，都不管其它的了，哪會想著轉(zhuǎn)型升級。這是老大難的問題。”28日荔灣區(qū)相關(guān)人士道出難處。 他說，專業(yè)市場長期形成的“三現(xiàn)”習(xí)慣很難改變，轉(zhuǎn)型升級肯定要損害部分人的利益，場主、商戶要多付出成本，買家也不愿意配合。比如，改為展貿(mào)，場主要多投資并壓減商鋪；統(tǒng)一物流商戶成本也可能增加。單憑一區(qū)之力也較難推進(jìn)。 作為廣州市專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)之一的荔灣，將以華林玉器城、清平藥材市場為試點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)工作。但目前還沒有成熟的思路和做法，一切還在探索之中。 據(jù)了解，站西鞋城有些老板也愿意升級，但僅停留在硬件方面，而非從功能、布局等方面全面調(diào)整。廣州有投資商也反映，在轉(zhuǎn)型中也碰到諸多困難，如土地資源稀缺，舊城留給專業(yè)市場升級的空間有限，有的產(chǎn)品很難通過展貿(mào)或電子商務(wù)交易。 王先慶認(rèn)為，首先，一個市場形成并不容易，這不是政府一個命令、規(guī)劃，就可以轉(zhuǎn)型升級的。其次，市場背后有不同主體和利益關(guān)系，軍隊、央企、國企、私企，非常復(fù)雜，不會簡單聽從政府的調(diào)整。第三，專業(yè)市場的發(fā)展與集聚，是工業(yè)化城市化的需要，人為過度拔苗助長，效果不會好。第四，政府對專業(yè)市場的認(rèn)識和理解不夠，能否真正推動，取決與政府力度大不大，方式對不對，時機(jī)準(zhǔn)不準(zhǔn)。 他說，像黃沙水產(chǎn)市場，五六年前就曾說搬遷，但政府、企業(yè)等主體之間溝通不夠，錯過了一些機(jī)會，現(xiàn)在市場愈發(fā)成熟，有一大批商家依賴市場謀生發(fā)財，這時轉(zhuǎn)型升級更困難了，已經(jīng)過了搬遷的最佳時機(jī)。 找出路 讓市場精品化、品牌化 那么，專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級這步棋究竟該怎么走？“廣州打造國際商貿(mào)中心，離不開越秀、荔灣、海珠等老城區(qū)專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級，在此可探索不同模式和道路。”王先慶認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級無非幾種路徑，包括就地轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)營、商流物流分離升級、搬遷，目前主流是后面兩種。 其中，有兩個關(guān)系要處理好。第一，處理好專業(yè)市場生命力、價值與現(xiàn)實(shí)的矛盾，政府抱怨沒稅收，實(shí)際上是因為經(jīng)濟(jì)融合度不夠高，沒有把專業(yè)市場相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈打造起來。第二，專業(yè)市場讓人愛恨交加，怎樣保護(hù)好知名品牌，又盡量降低負(fù)面效應(yīng)？要淘汰粗放、占用資源、落后、不規(guī)范的市場，讓專業(yè)市場朝精品化、品牌化發(fā)展。 在他看來，專業(yè)市場升級改造已不再是單一的問題，而是涉及到廣州整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，政府、協(xié)會和企業(yè)要形成合力，一起推動。 “現(xiàn)在暫時沒有好的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，需要摸著石頭過河。”荔灣區(qū)相關(guān)人士表示，該區(qū)主要是減量提質(zhì)，引導(dǎo)相對低端、雜亂的市場轉(zhuǎn)型，同時做大做強(qiáng)知名市場，盡量減少“三現(xiàn)”交易，這樣可以減少很多社會問題。他說，隨著“三舊”改造推進(jìn)，有的地方要拆遷重建，規(guī)劃不符合條件的也要改造，預(yù)計老城區(qū)專業(yè)市場的數(shù)量會逐漸減少。 “長期下去不是辦法，政府要下定決心，不要隨意拍腦袋。”黃華軍也持類似觀點(diǎn)：如果能夠通過改造，市場實(shí)現(xiàn)“商流”與“物流”分離，將配送、倉儲等功能轉(zhuǎn)到廣州外圈層，而市區(qū)市場主要是展貿(mào)功能，將較好解決這一問題。 他呼吁，首先政府做好規(guī)劃，通過政策優(yōu)惠等引導(dǎo)，將物流等環(huán)節(jié)遷到外圍，中心城區(qū)保留展貿(mào)、研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)。另外，一個巴掌拍不響，商戶也要有長遠(yuǎn)眼光，積極配合才行。 “批發(fā)市場行業(yè)本身散亂，集中度不高，很難管理。政府要扶持、引導(dǎo)個體化轉(zhuǎn)為企業(yè)，在稅費(fèi)減免、貸款等方面做好服務(wù)；同時有意識地培養(yǎng)大企業(yè)，便于管理。總之，關(guān)鍵政府要讓利、引導(dǎo)。”黃華軍認(rèn)為，通過這些手段進(jìn)一步培養(yǎng)擦亮廣州商貿(mào)品牌、樹立廣州價格，進(jìn)一步與國際接軌，將有助于廣州打造國際商貿(mào)中心。 |
