禁食野生動(dòng)物，作為野生動(dòng)物消費(fèi)利用大省的廣東率先修法“出擊”！

　　9日下午，《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》（點(diǎn)擊此處查看征求意見稿全文）在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會(huì)征求意見。條例明確禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動(dòng)物，并對違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬元。

　　禁食范圍明確四類野生動(dòng)物

　　與全國人大常委會(huì)決定禁食范圍一致

　　省人大常委會(huì)此前專門緊急出臺決定，明確禁止濫食野生動(dòng)物后，此次加緊修訂的野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例將有何不同？在下午的媒體吹風(fēng)會(huì)上，條例修訂專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例明確禁食四類野生動(dòng)物，一是國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他有關(guān)法律禁止食用的野生動(dòng)物；二是三有保護(hù)野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物；三是所有人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物；四是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用上述野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用非食用性利用目的獵捕、人工繁育、購買的野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

　　值得注意的是，廣東省條例嚴(yán)格按照全國人大常委會(huì)《決定》確定的禁食范圍進(jìn)行明確，未作任何擴(kuò)大和限縮范圍。

　　條例明確禁食的范圍限于陸生野生動(dòng)物，對于明確珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物，條例提出適用漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定，列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用畜牧法的規(guī)定。

　　對于對違法食用行為，條例新設(shè)處罰規(guī)定，要求包括對食用者處二千元以上一萬元以下罰款，對組織食用者處一萬以上五萬元以下罰款，這比現(xiàn)行條例大大提高了處罰力度。

　　部分繁育飼養(yǎng)陸生野生動(dòng)物或可藥用科研

　　名錄將由省政府批準(zhǔn)公布

　　目前條例明確禁食人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，這是否意味著所有繁育飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物都不能使用？對此，條例征求稿開了一個(gè)“口子”，規(guī)定對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)省野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織評估、廣泛征求意見后，納入人工繁育非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。

　　對于列入名錄的野生動(dòng)物及其制品，條例規(guī)定，可以憑合法來源證明，按照縣級野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯。這意味著列入名錄的陸生野生動(dòng)物可以用以藥用和科研用途。

　　但名錄將嚴(yán)格管理“出入”，條例要求，人工繁育非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，由省野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定、調(diào)整，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并實(shí)行專用標(biāo)識管理。

　　據(jù)了解，目前國家有關(guān)部委正在制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定，部分人工繁育、人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物可納入家畜家禽和經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)物管理，不受禁食范圍影響。

　　現(xiàn)行條例保護(hù)范圍過窄

　　各方希望盡快審議通過

　　廣東此次為何加速修訂野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例？對此，有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，廣東是野生動(dòng)物的資源大省、貿(mào)易大省、消費(fèi)利用大省，有陸生脊椎野生動(dòng)物900多種，占全國種數(shù)10%左右，野生動(dòng)物及其制品進(jìn)出口貿(mào)易額占全國三分之一。

　　此外，廣東民間有愛吃“野味”的傳統(tǒng)，形成了較大的野生動(dòng)物消費(fèi)市場。部分群眾存在濫食“野味”的陋習(xí)，“野味”市場和貿(mào)易巨大，灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕；據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截至3月8日，我省查處野生動(dòng)物違法犯罪案件281起，收繳野生動(dòng)物13367頭（只）

　　鑒于現(xiàn)行《條例》保護(hù)范圍過窄，大量野生動(dòng)物未納入保護(hù)管理范圍。省人大常委會(huì)評估認(rèn)為，有必要盡快修訂《條例》，適應(yīng)新形勢下野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的新要求，健全野生動(dòng)物交易和食用的監(jiān)管機(jī)制，在制度上補(bǔ)齊廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理短板和不足，

　　根據(jù)此前有關(guān)部門的調(diào)研反饋，目前各方意見一致認(rèn)為，修訂草案稿相關(guān)制度規(guī)定符合新形勢下國家關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的新要求，體現(xiàn)全國人大常委會(huì)的最新立法精神，具有廣東特色，希望盡快審議通過。