2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要提出粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（即珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

　    一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟(jì)實力雄厚。創(chuàng)新要素集聚。國際化水平領(lǐng)先。合作基礎(chǔ)良好。

　　二、戰(zhàn)略定位

　　充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2022年，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

　　到2035年，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

　　四、空間布局

　　1、極點帶動，發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)。

　　軸帶支撐，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施。

　　2、完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系

　　香港：建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，打造更具競爭力的國際大都會。

　　澳門：建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。

　　廣州：培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。

　　深圳：加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　3、建設(shè)重要節(jié)點城市

　　珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶

　　4、發(fā)展特色城鎮(zhèn)

　　培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)；建設(shè)智慧小鎮(zhèn)；不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。

　　5、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　建設(shè)具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)；因地制宜推進(jìn)城市更新，改造城中村、合并小型村。

　　五、輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展

　　構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。

　　有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

　　六、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

　　1、構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)

　　共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺

　　鼓勵境內(nèi)外投資者在粵港澳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺

　　支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟

　　向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器

　　支持粵港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國家科技計劃（專項、基金等）

　　實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃

　　支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟

　　2、打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺

　　有序開展國家高新區(qū)擴(kuò)容支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

　　支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)

　　支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進(jìn)材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè)

　　支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)

　　推進(jìn)香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設(shè)

　　3、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

　　研究實施促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施

　　開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點

　　在珠三角九市建設(shè)一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器

　　建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺

　　允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺

　　支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心

　　建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺

　　七、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　1、構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系

　　提升珠三角港口群國際競爭力

　　建設(shè)世界級機(jī)場群。支持香港機(jī)場第三跑道建設(shè)和澳門機(jī)場改擴(kuò)建，實施廣州、深圳等機(jī)場改擴(kuò)建，開展廣州新機(jī)場前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機(jī)場和通用機(jī)場。

　　暢通對外綜合運(yùn)輸通道。推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設(shè)。研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路進(jìn)一步延伸的可行性。

　　構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)；有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。

　　加快廣州－深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)

　　推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)

　　加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運(yùn)和“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)

　　2、優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)

　　實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋

　　推動降低粵港澳手機(jī)長途和漫游費，并積極開展取消粵港澳手機(jī)長途和漫游費的可行性研究

　　3、建設(shè)能源安全保障體系

　　加快推進(jìn)珠三角大型石油儲備基地

　　建設(shè)推進(jìn)廣州、珠海等國家煤炭儲備基地建設(shè)

　　八、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　1、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點

　　支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”

　　培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)

　　加快制造業(yè)綠色改造升級

　　2、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　圍繞信息消費、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

　　3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

　　支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心

　　支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新

　　支持澳門打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺，建立出口信用保險制度，建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心

　　支持香港建設(shè)國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)

　　支持廣州研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所研究

　　在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺

　　逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券

　　支持內(nèi)地與香港、澳門保險機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)

　　支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)

　　4、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

　　探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè)

　　九、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

　　1、打造教育和人才高地

　　鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流

　　在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)校或設(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)

　　研究開放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，享受國民待遇試點

　　大力引進(jìn)高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理

　　2、構(gòu)筑休閑灣區(qū)

　　優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光

　　有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設(shè)，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)，研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程

　　探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式

　　3、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

　　研究推進(jìn)港澳居民中的中國公民依法報考內(nèi)地公務(wù)員工作

　　支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展

　　4、塑造健康灣區(qū)

　　鼓勵港澳醫(yī)務(wù)人員到珠三角九市開展學(xué)術(shù)交流和私人執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員短期執(zhí)業(yè)

　　支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　5、促進(jìn)社會保障和社會治理合作

　　探索澳門社會保險在大灣區(qū)內(nèi)跨境使用，提高香港長者社會保障措施的可攜性

　　支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　十、提升市場一體化水平

　　1、研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制

　　2、支持廣州南沙建設(shè)全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源中心

　　3、依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關(guān)模式

　　4、完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動車管理政策措施，允許兩地牌機(jī)動車通過多個口岸出入境

　　十一、攜手?jǐn)U大對外開放

　　1、支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)項目投資和商業(yè)爭議的服務(wù)中心

　　2、支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行，支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)　　

　　3、鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　4、支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財資中心，開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)

　　十二、共建粵港澳合作發(fā)展平臺

　　1、優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能

　　研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內(nèi)實施前海有關(guān)支持政策

　　支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺

　　建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，發(fā)展離岸貿(mào)易，打造貨權(quán)交割地

　　2、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

　　在廣州南沙規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園

　　探索建設(shè)粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園

　　探索建設(shè)國際航運(yùn)保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺

　　研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行

　　3、推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

　　探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)

　　研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴