東莞市出臺《關于促進創意產業園區發展的實施意見》
時間:2008-08-11來源:東莞經貿局 作者:
為了進一步推動我市創意產業發展，促進創意產業園區建設，推動產業結構轉型升級，我局在考察上海、南京兩市發展創意產業有關經驗和做法的基礎上，起草了《關于促進創意產業園區發展的實施意見》和《東莞市創意產業園區認定管理辦法》上報市政府頒布實施。近日，市政府發出《關于印發〈關于促進創意產業園區發展的實施意見〉的通知》（東府辦〔2008〕83號），進一步明確了我市促進創意產業園區發展的指導思想、基本原則、規劃布局和引導措施等。
《意見》提出了促進創意產業園區發展的指導思想、基本原則及重點領域。在指導思想方面，以市場為導向，創意為核心，創新為動力，大力發展創意產業園區載體建設，促進創意與經濟的融合，突出“政府引導、機構引領、企業主體、市場運作”的推進模式。在基本原則方面，堅持政府引導與市場推動相結合、創意園區定位與產業結構及產業特點相結合、全市統籌與鎮（街）為主相結合、示范引領與面上帶動相結合、功能開發與環保節能相結合、合理規劃與發揮特色相結合、對外開發與對內開發相結合。在重點領域方面，立足我市堅實的制造業基礎，注重培育形成具有我市特色的創意產業園區，重點發展研發設計創意、咨詢策劃創意、文化傳媒創意和時尚消費創意等四大領域。
為確保創意產業園區的順利發展，《意見》提出通過七項措施扎實推進這項工作：一是構建多方聯動發展機制，加強創意產業園區的規劃布局。成立市創意產業發展領導小組，構建市、鎮（街）、企業三方共同推進創意產業園區發展的工作機制，統籌協調解決全市創意產業發展中的重大問題，指導協調推進創意產業園區建設。二是樹立科學發展觀，因地制宜發展各具特色的創意產業園區。既要重視新建創意產業園區建設，也要結合“三舊”改造、舊工業園區更新改造，配合城市“退二進三”，推動創意產業與都市產業相結合；鼓勵利用與工業園區配套的創意產業園區，推動創意產業與本地制造業相結合；鼓勵利用我市已有并被認定具孵化器功能和文化企業集聚基地的成熟時尚文化消費圈，推進創意產業與商貿流通服務業相結合；大力實施品牌戰略，著力培育和打造一批具有較強實力、競爭力和影響力的創意產業園區及龍頭企業，打造功能錯位、形態多樣、各具特色的創意產業園區。三是發揮示范園區的帶動作用，加快重點創意產業園區的建設步伐。選擇有一定產業集聚基礎的2-3個創意產業園區作為示范園區；鼓勵松山湖、虎門港和東部生態園三大產業園區在現有基礎上建設發展創意產業園，以加快形成我市創意產業發展的集聚效應和品牌效應；通過規劃引導、政策扶持、專項協調等方式加以扶持；各園區所在鎮（街）要主動跟進，落實有關配套政策，建立快速有效的工作機制，及時協調解決園區建設過程中遇到的問題；承擔園區建設的投資主體，要成立專門的工作班子，強化總體規劃和功能定位，高起點地發展創意產業園區。四是積極做好專業性招商，提高創意產業園區的招商引資水平。突出要素整合、優化資源配置，努力將優質存量資源轉化為發展創意產業招商引資的載體；突出重點，鎖定一批在國內外有實力、有科技含量、符合創意產業特點的品牌強勢企業入駐園區；創新招商方式，創造性地拓展各類招商渠道。五是拓寬創意產業園區的融資渠道，加大財政資金對創意產業園區的扶持引導。完善多元化投融資機制和融資擔保體系及政、銀、企三方合作機制；鼓勵企業多形式籌集發展資金，積極支持符合條件的創意企業改制上市融資；完善中小企業融資擔保體系，鼓勵金融機構開展創意企業知識產權質押業務試點；簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率；由市經貿局牽頭會同相關職能部門，研究制訂促進我市創意產業園區發展的財政扶持政策。六是構建多層次的服務體系，優化創意產業園區的發展環境。完善信息服務平臺，建立健全展示交易平臺，搭建國際合作、國際招商和投資促進服務平臺，構建公共服務平臺；鼓勵和支持中介機構、行業組織發展，進一步規范中介機構的經營行為；籌建創意產業行業協會，加強行業自律；加大知識產權的保護和宣傳力度；加快創意產業園區信用體系建設，建立完善征信、評估、管理、監督等系列制度，形成尊重信用、維護誠信的健康秩序。七是加快創意產業人才培養和引進，為創意產業園區發展提供智力支撐。建設創意人才培育基地，加快培育創意研發、經營管理、營銷經紀等緊缺人才；建立創意人才流動機制，開展創意人才的國際交流，招攬一批具有國內外影響力、善經營、懂管理的創意領軍人物；建立創意人才獎勵制度，對發展創意產業做出突出貢獻的集體和個人經申報和認定，給予表彰和獎勵。
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